Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у листі "Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу" № 3302-05/40083-06 від 01.12.2015 за результатами узгоджувальної наради 29.10.2015 з Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державною казначейською службою України та Державною фінансовою інспекцією України, повідомило, що закупівля послуг з розподілу природного газу у оператора газорозподільної системи здійснюється замовником шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. Окрім цього, слід зазначити, що частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до пункту 78 даного зведеного переліку суб'єктів природних монополій, станом на 30.11.2018, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "ЛУГАНСЬКГАЗ" займає монопольне становище на ринку розподілу природного, нафтового газу і газу (метану), вугільних родовищ в межах Луганської області. Новопсковське МРУЕГГ є філією ПАТ «ЛУГАНСЬКГАЗ», що надає вищезазначені послуги у Троїцькому районі. Тобто, НОВОПСКОВСЬКЕ МІЖРАЙОННЕ УПРАВЛІННЯ ПО ЕКСПЛУАТАЦІЇ ГАЗОВОГО ГОСПОДАРСТВА - ФІЛІЯ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ЛУГАНСЬКГАЗ" має відповідні довіреності/дозволи/ліцензії на розподіл природного газу, та на даний час є єдиним монополістом-постачальником в районі. Будь-які альтернативи щодо закупівлі послуги з розподілу природного газу в інших підприємств (у тому числі з технічних причин) - відсутні. Не укладання найближчим часом з НОВОПСКОВСЬКЕ МРУЕГГ ПАТ "ЛУГАНСЬКГАЗ" договору на закупівлю послуг з розподілу природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону закладів освіти Троїцької селищної ради, що є недопустимим. А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану закупівель на 2019 рік , вважаємо за доцільне здійснити закупівлю “ДК 021:2015 – 65210000-8. Розподіл газу (послуги з розподілу природного газу)” шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з НОВОПСКОВСЬКИМ МРУЕГГ ПАТ "ЛУГАНСЬКГАЗ", відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: • Закон України “Про природні монополії” №1682-ІІІ від 20.04.2000 (зі змінами); • Закон України “Про ринок природного газу” від 09.04.2015 р. № 329-VIII; • Лист-роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу" № 3302-05/40083-06 від 01.12.2015р.; • Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про порядок складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»; • Зведений перелік суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2018), який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua); • Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2284 від 08.09.2015р. «Про переоформлення ліцензій на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, виданих ПАТ "ЛУГАНСЬКГАЗ", ПАТ "ЧЕРНІВЦІГАЗ", ПАТ "ХАРКІВГАЗ", ПАТ "ХАРКІВМІСЬКГАЗ" та ПАТ "ЖИТОМИРГАЗ" • Протокол проведення переговорів з учасником процедури закупівлі від 29.12.2018 р.; • Протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 29.12.2018 р.