Коагулянт для очищення води на основі алюмінію для застосування в теплу пору року

Не можливо погодитися з доводами, викладеними у вимогах з наступних підстав.
Перше вимогою, що викладена в додатку 3 до Тендерної документації є дослідження коагулянту в лабораторії Замовника, підтверджені промисловими випробовуваннями на очисних спорудах Замовника. Ця вимога є обов'язковою та не є дискримінаційною виходячи з наступного. Відповідно до пункту 6.5.8. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України режими реагентної обробки води у різні періоди року та види реагентів встановлюють на підставі даних фізико-хімічних, санітарно-бактеріологічних та технологічних аналізів і досвіду обробки води та затверджуються керівництвом виробника (КП “Житомирводоканал”). При цьому визначають початок і кінець періоду застосування реагенту, а також послідовність, інтервали часу між введенням окремих реагентів, місце і спосіб їх введення у воду. Пунктом 10.4.1 ДБН В.2.5-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування встановлено, що марку і вид реагентів, розрахункові дози реагентів слід встановлювати на основі попередніх досліджень відповідно до їх характеристик для різних періодів року в залежності від якості вихідної води та коригувати в період налагодження та експлуатації споруд. При цьому необхідно враховувати допустимі їх залишкові концентрації в очищеній воді, які встановлені ДсанПІН 2.2.4-171. Виходячи з вимог нормативних документів вбачається, що до введення в технологічний процес нових видів реагентів, потрібно визначити вплив реагенту на якість очищення, оптимальне місце введення реагенту, розрахунковий час між введеннями реагентів, визначити попередні дози реагенту.
Крім того, пунктом 5.10 ДБН В.2.5-74:2013 передбачено, що про водопідготовці (обробці), транспортуванні та зберіганні питної води слід використовувати обладнання, матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження тощо), які мають дозвіл для застосування у цій сфері відповідно до вимог Закону України “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення” та Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України.
У вимозі також викладено, що ТОВ “НВП “НЕОСИНТЕЗ” неодноразово зверталося до КП “Житомирводоканал”, але відповіді не було отримано. Не погоджуючись із цим, оскільки офіційним листом керівництву скаржника була надана офіційна відповідь, що для проведення лабораторних випробовувань запропонованого коагулянту необхідно надати: технічні умови на коагулянт (для підтвердження показників коагулянту); висновку державної санітарно-епідеміологічної експертиз на коагулянт (підтвердження дозволу для застосування у цій сфері) та токсикологічно-гігієнічний паспорт на коагулянт (для проведення фізико-хімічних, санітарно-бактеріологічних та технологічних аналізів).
Цих документів надано не було, тому на підставі вищевикладеного представлений ТОВ “НВП “НЕОСИНТЕЗ” коагулянт не міг бути допущений до лабораторних та промислових випробовувань.
Необхідність проведення лабораторних та промислових випробовувань саме на очисних спорудах КП “Житомирводоканал” регламентовано пунктом 10.4.1 ДБН В.2.5-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування встановлено, що марку і вид реагентів, розрахункові дози реагентів слід встановлювати на основі попередніх досліджень відповідно до їх характеристик для різних періодів року в залежності від якості вихідної води та коригувати в період налагодження та експлуатації споруд, оскільки якість вхідної води на різних Водоканалах та очисних спорудах є відмінною від інших та має підбиратися індивідуально т.я. від цього залежить санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.
Друге щодо визнання дискримінаційною вимогу надання копії діючого стандарту та надання документу, що підтверджують відповідність якості продукції вимогам діючого стандарту неможливо погодитися виходячи з наступного. Відповідно до ДСТУ 1.3:2004 Технічні умови розробляють ініціативно або на замовлення зокрема якщо потрібно конкретизувати, доповнити або підвищити вимоги чинних стандартів на дану продукцію, розширення асортименту та з іншого боку за ДСТУ 1.6:2004 (п.4.6) реєстрація ТУ відбувається за умови їх відповідності вимогам технічних регламентів та інших нормативних правових актів. Таким чином ТУ розробляються на підставі чинних ДСТУ не можуть погіршувати його умов та не можуть і не є підставою для відхилення.
Виходячи із системного аналізу положень діючого законодавства та нормативно-правових актів та умов тендерної документації, можна дійти висновку, що учасник може надати на підтвердження будь-який із документів у формі: стандарту, технічних умов тощо, яким передбачено порядок, умови, якість та інші показники або вимоги до продукції. Крім того, як вбачається із попередньо проведених аналогічних закупівель Учасники надавали будь-який з вищезазначених документів і така пропозиція не була відхилена.
Таким чином, положення тендерної документації відповідають вимогам ст.ст.3,5,22 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасники можуть подавати будь-який нормативний документ, тому жодні дискримінаційні вимоги в ТД не застосовуються.
Крім того слід зазначити, що відповідно до п. 3.5. ДСТУ 1.3:2004 суб'єкти господарювання можуть використовувати чинні ТУ іноземних фірм на договірних засадах, але постачати продукцію на ринок України за такими ТУ можна за умови приведення їх у відповідність з чинним законодавством та нормативною документацією, чинною в Україні, внесення необхідних змін чи переоформлення та виконавши державну реєстрацію ТУ.
На підставі вищевикладеного, вимоги ТОВ “Науково-виробниче підприємство “НЕОСИНТЕЗ” задоволенню не підлягають та положення Тендерної документації на закупівлю код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (коагулянт для очищення води на основі алюмінію для застосування в теплу пору року) та код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (коагулянт для очищення води на основі алюмінію для застосування в холодну пору року) відповідають вимогам ст.ст. 3,5,22 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Не можливо погодитися з доводами, викладеними у вимозі з наступних підстав.
Перше. Вимогою, що викладена в додатку 3 до Тендерної документації визначено, що доставка коагулянту: цистерни не менше 20 тон. Ця вимога є вимушеною та не є дискримінаційною з тих підстав, що на підприємстві на даний час відсутня технічна можливість розвантаження коагулянту із ємностей типу “Єврокуб”.
Друге. В додатку 3 до Тендерної документації зазначена вимога щодо поставки товару не пізніше ніж два календарних днів з моменту подання заявки. Така вимога викладена виходячи із фінансової спроможності підприємства та не є дискримінаційною на підставі наступного. На підприємстві на даний час відсутні в достатній кількості обігові кошти, що унеможливлює робити достатньо великий запас коагулянту на виробництві та з іншого боку забрудненість річки є непередбачуваною із тенденцією різкої зміни, що потребує, подейкуди, збільшувати дозу коагулянту майже вдвічі. Тому, в таких випадках, необхідна доставка коагулянту в найкоротший термін, щоб уникнути в регіоні стану надзвичайної ситуації.
Третє. В додатку 3 идо Тендерної документації обов'язковою в умовою є дослідження коагулянту в лабораторії Замовника, підтверджені промисловими випробовуваннями на очисних спорудах Замовника. Ця вимога є обов'язковою та не є дискримінаційною виходячи з наступного. Відповідно до пункту 6.5.8. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України режими реагентної обробки води у різні періоди року та види реагентів встановлюють на підставі даних фізико-хімічних, санітарно-бактеріологічних та технологічних аналізів і досвіду обробки води та затверджуються керівництвом виробника (КП “Житомирводоканал”). При цьому визначають початок і кінець періоду застосування реагенту, а також послідовність, інтервали часу між введенням окремих реагентів, місце і спосіб їх введення у воду. Пунктом 10.4.1 ДБН В.2.5-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування встановлено, що марку і вид реагентів, розрахункові дози реагентів слід встановлювати на основі попередніх досліджень відповідно до їх характеристик для різних періодів року в залежності від якості вихідної води та коригувати в період налагодження та експлуатації споруд. При цьому необхідно враховувати допустимі їх залишкові концентрації в очищеній воді, які встановлені ДсанПІН 2.2.4-171. Виходячи з вимог нормативних документів вбачається, що до введення в технологічний процес нових видів реагентів, потрібно визначити вплив реагенту на якість очищення, оптимальне місце введення реагенту, розрахунковий час між введеннями реагентів, визначити попередні дози реагенту.
Крім того, пунктом 5.10 ДБН В.2.5-74:2013 передбачено, що про водопідготовці (обробці), транспортуванні та зберіганні питної води слід використовувати обладнання, матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження тощо), які мають дозвіл для застосування у цій сфері відповідно до вимог Закону України “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення” та Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України.
Необхідність проведення лабораторних та промислових випробовувань саме на очисних спорудах КП “Житомирводоканал” регламентовано пунктом 10.4.1 ДБН В.2.5-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування встановлено, що марку і вид реагентів, розрахункові дози реагентів слід встановлювати на основі попередніх досліджень відповідно до їх характеристик для різних періодів року в залежності від якості вихідної води та коригувати в період налагодження та експлуатації споруд, оскільки якість вхідної води на різних Водоканалах та очисних спорудах є відмінною від інших та має підбиратися індивідуально т.я. від цього залежить санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.
Четверте. У вимозі зазначено, що дискримінаційною вимогою в Додатку 3 до Тендерної документації є надання Учасником довідки про наявність сировинної бази, що відповідає діючому стандарту, на підставі якого вироблений товар. Не можна погодитися з такими доводами, виходячи з наступного. Тендерна документація не обмежує коло учасників лише виробниками коагулянту та з іншого боку ніщо не перешкоджає представників виробника та/або дистриб'юторів отримати таку довідку у виробника коагулянту та надати її в складі тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного, вимоги щодо визнання дискримінаційними деяких положень тендерної документації задоволенню не підлягають та положення Тендерної документації на закупівлю код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (коагулянт для очищення води на основі алюмінію для застосування в теплу пору року) відповідають вимогам ст.ст. 3,5,22 Закону України “Про публічні закупівлі”.