Електрична енергія

Згідно з частиною першою статті 2 Закону, останній застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. В той же час, згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону.
Згідно частин першої та другої статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі. Крім того, згідно частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Так, на виконання вимог частин першої та другої статті 12, частини першої статті 20 Закону Замовником було двічі оголошено процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії (оголошення UA-2018-11-26-001236-b та UA-2018-12-13-000060-b), які не відбулись. Вказані процедури відкритих торгів були відмінені відповідно до частини першої статті 31 Закону в зв’язку з поданням для участі в них менше двох тендерних пропозицій.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону. Разом з тим, відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 16 Закону замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
Керуючись статтею 35 Закону, Замовником було обрано учасника – ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», з яким відбулись переговори з питання узгодження основних умов договору про закупівлю електричної енергії, про що складено відповідний Протокол проведення переговорів.
Відповідно до положень абзацу 2 частини третьої статті 16 Закону, під час проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії до ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» не встановлювались кваліфікаційні критерії та не визначався перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність його таким критеріям.