Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Як зазначено у експертному висновку № 10451, наданого ПАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Дніпрозв’язок» ПрАТ «Дніпрозв’язок», основним завданням ДП «НАІС» є технічне забезпечення створення та супроводження програмного забезпечення ведення автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України. Телекомунікаційні послуги ПАТ «Укртелеком», які отримує ДП «НАІС», повинні забезпечувати: – постійну взаємодію між структурними підрозділами Міністерства та оперативний зв’язок з головним та територіальними органами Міністерства юстиції України; – ефективне виконання важливих завдань; – безперебійний обмін інформацією із взаємодіючими структурними підрозділами; – високий рівень якості обслуговування абонентів; – раціональне та ефективне використання державних коштів; – надійність мережі зв’язку; – вимоги щодо конфіденційності наданих послуг. Оператор ПАТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні. Для забезпечення ДП «НАІС» надійним зв’язком використовуються послуги ПАТ «Укртелеком», з яким укладено єдиний централізований корпоративний договір на послуги телефонії № K.U.-8045 від 12.01.2018. Згідно умов договору № K.U.-8045 від 12.01.2018 ПАТ «Укртелеком» організовано більше 500 підключень територіальних підрозділів ДП «НАІС» до послуг стаціонарного телефонного зв’язку та ІР-телефонії. ПАТ «Укртелеком» надає у користування ДП «НАІС» та обслуговує міські телефонні номери, які закріплено за посадовими особами і надано, як довідкові номери керівникам органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій тощо. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. ПАТ «Укртелеком» – єдиний оператор телекомунікацій, який надає повний спектр телекомунікаційних послуг на всій території України. Висококваліфіковані співробітники ПАТ «Укртелеком» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проектів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги телекомунікаційних послуг від ПАТ «Укртелеком. У разі зміни оператора є імовірність виникнення таких негативних наслідків, як: – додаткової витрати часу на прокладання кабелю, побудову нових каналів зв’язку та переналаштування кінцевого обладнання, що не може бути виконано в короткий термін і внаслідок чого буде зупинена робота реєстрів Міністерства юстиції України; – зміни номерного ресурсу і телефонних номерів, які внесені у довідкову та технічну документацію; – виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів; – додаткових витрат державних коштів при зміні оператора, в тому числі на побудову нових каналів зв’язку та видання нових телефонних довідників; – додаткових витрат на придбання обладнання; – виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням; – втрати оперативного зв’язку з центральними органами виконавчої влади, головним та територіальними органами Міністерства юстиції України, іншими організаціями, що може зашкодити виконанню поставлених перед ДП «НАІС» завдань. Зважаючи на те, що: – оператор ПАТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг, доцільно і надалі використовувати діючі мережеві комунікації, вже побудовані певним постачальником послуг; – зміна існуючого оператора телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора вимагатиме додаткових витрат державних коштів на проклададання нових комунікацій; – втрати оперативного зв’язку з центральними органами виконавчої влади, головним та територіальними органами Міністерства юстиції України, іншими організаціями, що може зашкодити виконанню поставлених перед ДП «НАІС» завдань; – зміни номерного ресурсу і телефонних номерів, які внесені у довідкову та технічну документацію, Приватне акціонерне товариство «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» підтверджує наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.