Природний газ

Шановна Голова тендерного комітету. На підставі частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі-Закон) звертаємося до Вас з вимогою про усунення порушень.
Залишаємо за собою право, визначене п. 27 частини 1 статті 1 Закону, згідно зі статтею 18 Закону щодо оскарження рішень Замовника, які суперечать законодавству у сфері державних закупівель, внаслідок яких порушено право та законні інтереси ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».
Замовником торгів Лозівською районною радою було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі № UA-2019-01-08-000021-b, ДК 021:2015 - 09120000-6 газове паливо (природний газ).
Протоколом №4 від 28 січня 2019 року Тендерним комітетом Лозівської районної ради було прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» (код ЄДРПОУ 39869593).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ» «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» вважає, що замовником при прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП» порушено ст. 3 Закону України «Про Публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».
Тендерна пропозиція ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП» не відповідає наступним вимогам тендерної документації:
1). Умовами п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів, а саме: погодження з проектом договору, яке повинно бути оформлене Учасниками згідно з цією документацією та Додатком 4.
Учасником ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП» завантажено файл з проектом договору, що наведений у Додатку №4 тендерної документації без заповнення його електронної форми, тобто документ не відповідає вимогам тендерної документації.
2). Згідно з вимогами п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, в тому числі:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку учасника у довільній формі про досвід виконання учасником аналогічного договору згідно предмету закупівлі та копію цього договору.
Учасником ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП» надано інформацію про досвід виконання аналогічних договорів (лист №70/26 17.01.2019р.) та копії двух договорів на постачання природного газу:
1. Договір №17-370 від 31.01.2018р., укладений з Державним вищим навчальним закладом « Український державний хіміко-технологічний університет», предметом якого було постачання природного газу з 01.02.2018р. до 30.04.2018р. в загальному обсязі 190,000тис.м3 по ціні 7665,83 за 1,0 тис.м3 природного газу (без ПДВ) на загальну суму 1 747 810,00грн.
Відповідно до додаткової угоди №2 від 28.02.2017р. відбулось збільшення ціни на 10% з 31.01.2018р. ( 8429,17грн. за 1,0тис.м3 без ПДВ) та додаткової угоди №3 від 02.03.2018р. відбулось збільшення ціни з 31.01.2018р. на 10% в порівнянні з додатковою угодою №2 (9270,83грн. за 1,0тис. м3 без ПДВ).

Беручи до уваги наведені вище дані, вартість природного газу зазначеного в договорі була суттєво заниженою у порівнянні з ціною по якій фактично був поставлений природний газ бюджетній установі в лютому 2018р., що підтверджено актом приймання-передачі природного газу № РН-0000354 від 28.02.2018р. Це свідчить про демпінг цін учасника закупівлі та невиконання умов договору.
2. Договір №17-56 від 10.05.2017р., укладений з ДП «Бережанське лісомисливське господарство» , предметом якого було постачання природного газу з 10.05.2017р. по 31 грудня 2017р. в загальному обсязі 230,000тис.м3 по ціні 4166,67грн. за 1,0 тис.м3 природного газу (без ПДВ) на загальну суму 1150 000,00грн.
Відповідно до актів приймання – передачі природного газу, наданих ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС – ГРУП» в складі тендерної пропозиції, підписаних з ДП «Бережанське лісомисливське господарство» , фактичне виконання договору склало 135,059 тис.м3 на суму 1 066 082,22грн. по ціні: в травні – 4166,67,00грн. за тис.м3 (без ПДВ), в червні- 5040,83 грн, що на 21,0% більше ціни, яка діяла в травні, в липні – 6099,17 грн., що на 21,0% більше ціни яка діяла у червні, що порушує п.4.3 договору щодо збільшення ціни не більше, як на 10% у разі коливання такого товару на ринку.
ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП» в порушення вимог статті 16 Закону та вимог п. 5 тендерної документації аналогічний договір надано не в повному обсязі (відсутні додатки до договору щодо підвищення ціни).

Таким чином, вважаємо, що Замовником було незаконно визнано переможцем учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП», та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель, обмежено добросовісну конкуренцію, чим порушено Закон України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищезазначеного вимагаємо:
1. Розглянути цю вимогу на засіданні Тендерного комітету.
2. Повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС - ГРУП» з урахуванням зауважень викладених даною вимогою.
Звертаємо також Вашу увагу на те, що у випадку неналежного реагування на нашу вимогу щодо усунення порушень, ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», залишає за собою право звернення до контролюючих та правоохоронних органів.