Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Розподіл електричної енергії ( розподіл електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії ) її необхідно здійснювати у відповідності до вимог Закону України від 25.12.2015 р. № 992-VIII «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник може застосувати переговорну процедуру (скорочену), зокрема, у разі «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. У зв’язку з набранням чинності Закону України «Про ринок електричної енергії» розпочався процес реформування електроенергетичної галузі в Україні. Одним з основних етапів реформи є відокремлення функції з розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання, тобто створення відповідних окремих юридичних осіб. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Також, правилами передбачено, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії (плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки) на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл електричної енергії. Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019 – VIII та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 р. № 1470, послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП та отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності. Згідно постанови НКРЕКП від 16.11.2018 р. № 1443, єдиним постачальником послуг з розподілу електричної енергії на території Івано-Франківської області є АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО». АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» являється монополістом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами на території Івано-Франківської області. Інформація про АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», як суб’єкта природної монополії, міститься в переліку суб'єктів природних монополій, який розміщений на сайті http://www.amc.gov.ua. ФІЛІЯ АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» «СХІДНА» має всі необхідні технічні можливості для здійснення безперебійного та якісного розподілу енергії електричної в ЦРЛ Городенківського району та її структурні підрозділи. Отже ми, як замовник торгів, через відсутність конкуренції з технічних причин не маємо можливості забезпечуватись послугами розподілу електричної енергії іншими організаціями. Дані послуги за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним постачальником, а саме ФІЛІЄЮ АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» «СХІДНА». Інша альтернатива відсутня. На підставі викладеного прийняте рішення про застосування переговорної процедури (скорочена), щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії.