Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Переговорна процедура стосовно закупівлі теплової енергії обрана Замовником відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII в зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. В місті Запоріжжі за адресою Замовника та об’єктів що знаходяться в його управлінні забезпечити потреби Замовника в тепловій енергії протягом 2019 року може лише КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" як єдиний постачальник теплової енергії – суб’єкт природної монополії в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами за вказаною адресою за відсутності при цьому альтернативи. КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про теплопостачання» № 2633 - ІV від 02.06.2005р., Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875 - ІV від 24.06.2004р., постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» від 21 липня 2005 р. № 630, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері постачання теплової енергії. КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" в місті Запоріжжі займає монопольне (домінуюче) становище на ринку централізованого постачання теплової енергії в межах розташування наявних власних теплових мереж. Дана обставина підтверджується інформацією з офіційного сайту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, яка відповідно до підпункту 21 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 р. № 715/2014, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється нею. Крім того, станом на 11.01.2019 року відповідно до пункту №337 Зведеного Переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному інтернет-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (код 32121458, бул. Гвардійський, 137, м. Запоріжжя, 69091), належать до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ. Також відповідно до п.70 Ліцензійного реєстру суб'єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері теплопостачання, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), станом на 01.01.2019 року КОНЦЕРНУ "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" 28.10.2016 року видано безстрокову ліцензію на виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії. Також, відповідно до п.205 РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ СТАНОМ НА 01.01.2019р., що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (код 32121458, бул. Гвардійський, 137, м. Запоріжжя, 69091) належить до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ. Теплові мережі, які знаходяться на території Замовника та технічно приєднані до теплових мереж у приміщеннях, обліковуються на балансі, експлуатуються і обслуговуються тільки у КОНЦЕРНА "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ". Тому ніякий інший суб’єкт господарювання не може здійснити постачання теплової енергії Замовнику. Враховуючи зазначене КОНЦЕРН "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" є єдиним виконавцем, що здійснює реалізацію теплової енергії Замовнику відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Слід також зазначити, що не укладання договору з КОНЦЕРНОМ "МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" призведе до припинення постачання теплової енергії та повного відключення від систем теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, підвищить соціальну напругу серед населення та негативне ставлення до органів державної влади, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру