Електрична енергія

Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі – Закон №2019), що набрав чинності 11.06.2017 року, через 18 місяців з дня набрання чинності Законом № 2019 (з 11 грудня 2018 року) відбудеться відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від діяльності з її постачання, а саме: розподіл електричної енергії проводитимуть оператори систем розподілу (природні монополії), а постачання електричної енергії споживачам – окремі від операторів систем розподілу юридичні особи – електропостачальники, яких споживачі обиратимуть за вільними (ринковими) цінами. Отже, нормами діючого Закону встановлено, що ринок електричної енергії з 11.12.2018 року повинен функціонувати на конкурентних засадах, тому споживачі (крім побутових та малих не побутових споживачів), яким до набрання чинності Законом № 2019 постачання здійснював електропостачальник за регульованим тарифом, повинні обрати собі постачальника електричної енергії на 2019 рік шляхом проведення конкурентної процедури закупівлі та укласти з ним договір постачання електричної енергії. Враховуючи вимоги Закону № 2019 та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), КЗ СОР «СОСДРЗН» з метою забезпечення потреби в електричній енергії на 2019 рік було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія» – номери процедур закупівель в електронній системі UA-2018-11-22-000770-a та UA-2018-12-07-004835-c. В обох випадках торги не відбулись по причині відсутності пропозицій учасників, внаслідок чого тендерним комітетом КЗ СОР «СОСДРЗН» було двічі відмінено процедури відкритих торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону, а саме: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (рішення тендерного комітету: від 07.12.2018 р. протокол № 236, від 26.12.2018 р. протокол № 241). Враховуючи вищевикладене тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури для закупівлі товару – Електрична енергія (електрична енергія) код ДК 021:2015: 09310000-5 для потреб КЗ СОР «СОСДРЗН» на 2019 рік відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 18 частини другої розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок податків і зборів» від 23.11.2018 № 2628-VIII (далі – Закон № 2628), що набрав чинності 12.12.2018 року, внесено зміни в Закон України «Про ринок електричної енергії» в частині розширення кола споживачів, на яких поширюється постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а саме: тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Згідно з основними нормами статті 63 Закону № 2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії, затвердженої Регулятором (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, далі – НКРЕКП). Постачальник універсальної послуги здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312), та на умовах типового договору постачання універсальних послуг, що затверджений Регулятором. Відповідно до постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функцій універсальної послуги на закріпленій території» Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА СУМИ») виконує функції постачальника універсальних послуг на території Сумської області. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» діяльність у сфері електроенергетики підлягає ліцензуванню. Згідно з постановою НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429 ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» (код ЄДРПОУ 41884537) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Отже, враховуючи законодавчо закріплену статтею 63 Закону № 2019 норму про здійснення діяльності з постачання електричної енергії у межах закріпленої території лише одним постачальником універсальних послуг, КЗ СОР «СОСДРЗН» за його місцезнаходженням не має можливості одержувати електричну енергію від іншого постачальника, крім ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», що є постачальником універсальних послуг споживачам на території Сумської області та здійснює свою діяльність на підставі діючої ліцензії, виданої згідно з постановою НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429. Згідно з п.п.1.2.6. та п.п.1.2.8. п.1.2. розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312, у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача (на території Сумської області – ПАТ «Сумиобленерго»), отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії через постачальника електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору (додаток 6 до цих Правил). Керуючись правилами роздрібного ринку електричної енергії ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» на письмовий запит КЗ СОР «СОСДРЗН» надано цінову пропозицію з урахуванням вартості електричної енергії та суми оплати за розподіл електричної енергії. Враховуючи вищевикладене, тендерним комітетом КЗ СОР «СОСДРЗН» прийнято рішення про проведення закупівлі електричної енергії для потреб закладу на 2019 рік шляхом укладання договору про постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, відповідно – акцептувати пропозицію ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», надану для участі у переговорній процедурі закупівлі. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: 1) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами); 2) Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами); 3) Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312; 4) Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429 про видачу ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» (код ЄДРПОУ 41884537) ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.