Дизельне паливо
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-01-15-002284-c
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
ДП Іллінецьке лісове господарство
Код ЄДРПОУ:
00991456
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Сігнаєвська Інна Василівна,
+380434521267
, il-lisgosp@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Іллінці, 22700, Вінницька область, провулок Студентський, 1
Дата укладення договору
26.02.19
Очікувана вартість
3 100 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
2 176 800 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
10
0
0
останні зміни 27.02.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.01.2019 17:00
Оскарження умов:
до 27.01.2019 00:00
Подання пропозицій:
31.01.2019 17:00
Очікувана вартість
3 100 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
18.01.2019 14:28
18.01.2019 14:28
16.01.2019 16:39
16.01.2019 13:54
15.01.2019 16:31
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги Тендерної документації
Дата подання: 17.01.2019 11:47
Дата відповіді: 18.01.2019 11:49
Ознайомившись із Тендерною документацією, вважаємо деякі вимоги дискримінаційними та такими, що на пряму суперечать чинному законодавству України та звужують коло потенційних учасників. А саме: Згідно п. 2 додатку №3 до тендерної документації: «У разі, якщо сертифікат(паспорт) якості виданий на ім’я іншого суб’єкта господарювання, учасник додатково має підтвердити та подати у складі пропозиції документи, що підтверджують постачання палива від суб’єкта господарювання, що вказаний у сертифікаті (паспорті) якості (договір про постачання, договір про співпрацю, свідоцтво офіційного дилера чи представника, гарантійний лист чи інший документ, який підтверджує співпрацю суб’єкта господарювання, на кого виданий сертифікат та учасника торгів).»
Оскільки законодавством не обмежено право покупця на купівлю товару лише у безпосередніх виробників, або його офіційних представників, дилерів або дистриб’юторів, учасники можуть закуповувати пальне у будь-якого посередника, тобто не обов’язково у безпосередніх виробників, або його офіційних представників, дилерів або дистриб’юторів. Зі своєї сторони постачальники пального надають паспорт якості виробника. Просимо внести зміни до Тендерної документації, видаливши дану вимогу, як дискримінаційну, та таку що суперечить чинному законодавству в сфері державних закупівель, обмежує право безпосередньо учасника та звужує коло потенційних учасників.
Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 3 статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з вищенаведеного, просимо привести умови Тендерної документації до вимог Закону та чинного законодавства, внести зміни до Тендерної Документації, та видалити дискримінаційні вимоги.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Повідомляємо, що вимога щодо наявності в тендерній документації вимог, які містять дискримінаційні ознаки розглянута і взята до уваги.
Прийнято рішення внести зміни до Тендерної документації для приведення її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та видалити дискримінаційні вимоги.
П.2 Додатку №3 викласти в наступній редакції :
Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам, Технічному регламенту до автомобільних бензинів і дизельного палива та ТУ підприємства - виробника і підтверджуватися копією сертифіката відповідності для серійного виробництва, виданого органом з сертифікації продукції, який акредитований в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, або копією «Свідоцтва про визнання», яке видається в системі УкрСЕПРО, якщо продукція вже сертифікована в країнах СНД. Підтвердженням якості з боку Постачальника є копії документів виробника або імпортера, що підтверджують її приналежність і якість (сертифікат (паспорт) якості) та мають бути подані у складі пропозиції.
Прийнято рішення внести зміни до Тендерної документації для приведення її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та видалити дискримінаційні вимоги.
П.2 Додатку №3 викласти в наступній редакції :
Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам, Технічному регламенту до автомобільних бензинів і дизельного палива та ТУ підприємства - виробника і підтверджуватися копією сертифіката відповідності для серійного виробництва, виданого органом з сертифікації продукції, який акредитований в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, або копією «Свідоцтва про визнання», яке видається в системі УкрСЕПРО, якщо продукція вже сертифікована в країнах СНД. Підтвердженням якості з боку Постачальника є копії документів виробника або імпортера, що підтверджують її приналежність і якість (сертифікат (паспорт) якості) та мають бути подані у складі пропозиції.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-01-15-002284-c.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Дата подання: 13.02.2019 11:01
Доброго дня, Шановний Замовнику.
Вивчивши тендерну пропозицію Учасника торгів – Товариство з обмеженою відповідальністю «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» ( далі ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ»), пропозицію якого вибрано переможцем, виявлено не відповідність умовам тендерної документації, а саме:
У Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності бензовозів (власних або орендованих), що будуть використовуватись для надання товарів або договір із перевізником, який має відповідні бензовози, діючий на весь період поставки.». Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 Проекту договору (Додаток 4 до ТД) «5.1. Строк (термін) поставки (передачі) товарів: товари поставляються за цим Договором з дати його підписання до 31 грудня 2019р.»
В складі пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» надав оригінал договору № 57/18 від 28 грудня 2018 року про міжміські перевезення вантажів автотранспортом, у якому підпункт 8.4. пункт 8 містить інформацію, що «Даний договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 27 грудня 2019 року». Тобто, кінцева дата договору № 57/18 не відповідає вимогам тендерної документації щодо «діючий на весь період поставки», а саме до 31 грудня 2019 року.
Також, не надане підтвердження, що договір № 57/18 від 28 грудня 2018 року про міжміські перевезення вантажів автотранспортом буде обов’язково пролонгований до кінцевої дати періоду поставки, а саме до 31 грудня 2019 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, вимога Додатку 2 до Тендерної документації, учасником ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» – не виконані, а тому засідання тендерного № 11-2019 від 06.02.2019 року в частині визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» на закупівлю «Дизельне паливо (Нафта і дистиляти –код 09130000-9 згідно ДК 021:2015) ЛОТ 1 – дизельне паливо – 60 000 л» є неправомірним, а пропозиція є такою, що потребує відхилення на підставі частин 1 та 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям і тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вимагаємо відмінити рішення щодо переможця відкритих торгів ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ».
У разі не задоволення нашої Вимоги, будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного Комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Вивчивши тендерну пропозицію Учасника торгів – Товариство з обмеженою відповідальністю «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» ( далі ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ»), пропозицію якого вибрано переможцем, виявлено не відповідність умовам тендерної документації, а саме:
У Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності бензовозів (власних або орендованих), що будуть використовуватись для надання товарів або договір із перевізником, який має відповідні бензовози, діючий на весь період поставки.». Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 Проекту договору (Додаток 4 до ТД) «5.1. Строк (термін) поставки (передачі) товарів: товари поставляються за цим Договором з дати його підписання до 31 грудня 2019р.»
В складі пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» надав оригінал договору № 57/18 від 28 грудня 2018 року про міжміські перевезення вантажів автотранспортом, у якому підпункт 8.4. пункт 8 містить інформацію, що «Даний договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 27 грудня 2019 року». Тобто, кінцева дата договору № 57/18 не відповідає вимогам тендерної документації щодо «діючий на весь період поставки», а саме до 31 грудня 2019 року.
Також, не надане підтвердження, що договір № 57/18 від 28 грудня 2018 року про міжміські перевезення вантажів автотранспортом буде обов’язково пролонгований до кінцевої дати періоду поставки, а саме до 31 грудня 2019 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, вимога Додатку 2 до Тендерної документації, учасником ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» – не виконані, а тому засідання тендерного № 11-2019 від 06.02.2019 року в частині визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» на закупівлю «Дизельне паливо (Нафта і дистиляти –код 09130000-9 згідно ДК 021:2015) ЛОТ 1 – дизельне паливо – 60 000 л» є неправомірним, а пропозиція є такою, що потребує відхилення на підставі частин 1 та 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям і тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вимагаємо відмінити рішення щодо переможця відкритих торгів ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ».
У разі не задоволення нашої Вимоги, будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного Комітету України.
Рішення замовника: Вимога відхилена
15.02.2019 11:34
відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПК Укрпромпостач», в зв’язку з тим, що у складі пропозиції наявні всі документи що вимагалися документацією та відповідають вимогам документації.
Номер вимоги: UA-2019-01-15-002284-c.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПП "АДІС", Код ЄДРПОУ:31576283
Дата подання: 16.02.2019 23:30
Згідно тендерної документації Замовника (затвердженої 08.01.2019р., протокол N 3-2019), а саме Додатку 2 учасники мають надати Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який містить актуальні дані про учасника на дату подання витягу. Проте, учасник ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» завантажив на дату подання 29.01.2019р. Витяг N1004851052, що містить актуальні дані про учасника станом на 10.01.2019р. Тобто, даний учасник не виконав вимогу Замовника та надав інформацію, яка є неактуальною станом на 29.01.2019р., оскільки містить прострочені відомості з ЄДР 19-денної давнини. Інформація в ЄДР постійно оновлюється в періодичності, передбаченій законодавством. Просимо тендерний комітет звернути увагу на дане порушення та невідповідність пропозиції учасника-переможця, скасувати рішення про визнання переможцем та перейти до розгляду наступної пропозиціі. ТП дачного учасника є такою, що не відповідає вимогам Замовника, чинному законодавству та має бути відхилена в порядку ст. 30 ЗУ « Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
18.02.2019 16:58
Відповідно до ч.30 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі – Закон) «тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації».
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції учасника Замовником встановлено вимогу в Додатку 2 до тендерній документації, а саме завантаження файлу: «Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який містить актуальні дані про учасника на дату подання витягу.»
ТОВ «ПК Укрпромпостач» надало в складі тендерної пропозиції Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1004851052 станом на 10.01.2019р. який містить актуальні дані про учасника на дату подання витягу.
Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність лише тим документам, які передбачено надати тендерною документацією. В тендерній документації не встановлено вимог щодо дати формування Витягу, а лише вимога: «наявність актуальних даних»
Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" не встановлено терміну дії витягу та поняття «прострочені відомості з ЄДР». Відповідно до статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вносяться лише уповноваженою особою Товариства. Зважаючи на дані підстави Замовником вказано в тендерній документації: «актуальні дані про учасника на дату подання витягу», так як лише Учасник може знати чи вносились зміни і коли.
Разом з тим хочемо звернути вашу увагу, що Замовник самостійно перевіряє достовірність наданої інформації завдяки відкритим реєстрам, а саме: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, в разі якщо:
1) учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вище сказаного, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПК Укрпромпостач», в зв’язку з тим, що у складі пропозиції наявні всі документи що вимагалися документацією та відповідають вимогам документації.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції учасника Замовником встановлено вимогу в Додатку 2 до тендерній документації, а саме завантаження файлу: «Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який містить актуальні дані про учасника на дату подання витягу.»
ТОВ «ПК Укрпромпостач» надало в складі тендерної пропозиції Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1004851052 станом на 10.01.2019р. який містить актуальні дані про учасника на дату подання витягу.
Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність лише тим документам, які передбачено надати тендерною документацією. В тендерній документації не встановлено вимог щодо дати формування Витягу, а лише вимога: «наявність актуальних даних»
Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" не встановлено терміну дії витягу та поняття «прострочені відомості з ЄДР». Відповідно до статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вносяться лише уповноваженою особою Товариства. Зважаючи на дані підстави Замовником вказано в тендерній документації: «актуальні дані про учасника на дату подання витягу», так як лише Учасник може знати чи вносились зміни і коли.
Разом з тим хочемо звернути вашу увагу, що Замовник самостійно перевіряє достовірність наданої інформації завдяки відкритим реєстрам, а саме: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, в разі якщо:
1) учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вище сказаного, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПК Укрпромпостач», в зв’язку з тим, що у складі пропозиції наявні всі документи що вимагалися документацією та відповідають вимогам документації.
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
Лоти |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Зміна ціни за одиницю товару - 2 |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
| Зміна ціни за одиницю товару - 1 |
| Зміна ціни за одиницю товару - 2 |
Умови закупівлі:
Просимо перевірити вимогу за Ідентифікатором UA-2019-01-15-002284-c.b2. Адже ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у ч.2 п.1 ст.1 чітко визначено дефініцію терміну ВИТЯГ -витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі. Враховуючи дану інформацію, просимо перевірити відповідь надану Замовником щодо даної вимоги.