Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII) Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послух також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких не приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВТ. У зазначений період на бюджетні установи поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 ЗУ №2019-VIII.
Абзацом 2,4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований об’єкт господарювання.
Постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання здійснювало АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» на території Івано-Франківської області.
Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» (42129720), засновником якого є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО».
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Державна установа «Івано-Франківська установа виконання покарань (№12)» підпадає під поняття «бюджетна установа», тому на неї поширюється положення абзацу 11 пункту 13 розділу розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII).
Отже, Державна установа «Івано-Франківська установа виконання покарань (№12)», як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за нашим місцезнаходженням можна надавати лише одним суб’єктом господарювання – Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» (42129720). Інша альтернатива відсутня.
Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» (42129720).
Окрім того, установа двічі оголошувала відкриті торги на закупівлю електроенергії, які було відмінено в зв'язку з відсутністю тендерних пропозицій.