Розподіл природного газу

Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 р. (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Неукладення або несвоєчасне укладення договору призведе до припинення/обмеження надання послуг розподілу газу замовнику у 2019 році. Таким чином закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вищезазначеного Закону. На сьогоднішній день, правові та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 р., що вступив в дію 01.10.2015 року. Даний закон розмежовує закупівлю розподілу газу (як послуги) та природного газу ( як товару). Мінекономрозвитку, в свою чергу оприлюднило роз’яснення № 3302-05/40083-06 від 01.12.2015р. «Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу», відповідно до. якого послуги з розподілу природного газу надаються споживачу на підставі та умовах договору розподілу природного газу, що укладається між споживачем та оператором газорозподільної системи відповідно до типового договору розподілу природного газу; закупівля послуг з розподілу природного газу має здійснюватись замовниками у оператора газорозподільної системи - шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» №1682-II від 20.04.2000р., ринок з розподілу природного газу є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Також частиною 2 статті 5 передбачено, що: «зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій». Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» визначено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Станом на дату засідання тендерного комітету відділу освіти, культури і туризму, молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області щодо обрання процедури закупівлі послуг з розподілу природного газу на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій, до якого включено Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (далі – ПАТ «Львівгаз»). Також ПАТ «Львівгаз» включено до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг. ПАТ «Львівгаз» здійснює розподіл природного газу всім категоріям споживачів, що розташовані на території Львівської області та займає монопольне становище так як мережа газопроводів перебуває у їх користуванні. Технічна можливість отримання даних послуг з інших джерел відсутня. Дане товариство здійснює розподіл природного газу в райони через діяльність своїх відокремлених структурних підрозділів – відділень. Враховуючи технічні можливості та наявність розподільних мереж постачальником послуг розподілу природного газу для установ освіти Мостиської міської ради Львівської області є Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" Самбірське відділення. Беручи до уваги все вищенаведене, наявні обгрунтовані підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 р.: «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 р. 2. Закон України «Про природні монополії» №1682-II від 20.04.2000 р. 3. Зведений перелік суб’єктів природних монополій (http://www.amc.gov.ua), який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України 4. Реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (http://www.nerc.gov.ua), який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг