Амбулаторія загальної практики сімейної медицини провулок Новоселів, 3а в с. Кам’янка Роздільнянського району - будівництво

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- ОБ’ЄКТИВНА ТА НЕУПЕРЕДЖЕНА ОЦІНКА ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» «у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».
Та, враховуючи вищевикладене, ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» просить Вас надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності нашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Зокрема просимо надати роз’яснення з наступних питань, які зазначені в Протоколі №22 Уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної Адміністрації від 15.02.2018р. (далі – Протокол):
1) в Протоколі зазначено, що «Учасником не надано лист в довільній формі, яким гарантує виконання робіт, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені замовником» – дане твердження не відповідає дійсності. ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало файл «ТОВ КБ Технічна частина_Часть2.pdf» (файл завантажено у встановлені тендерною документацією строки і він доступний для вільного доступу) , в якому на стор. 24 надано відповідний лист в довільній формі за вих. №11/02/9 від 11.02.2019р.;
2) в Протоколі зазначено, що «у складі тендерної пропозиції відсутні відгуки від інших замовників про виконання робіт учасником щодо якості виконаних робіт, своєчасності їх виконання, що в свою чергу підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт з будівництва об’єктів» – дане твердження не відповідає дійсності. ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало файл «ТОВ КБ Довідка про досвід аналогічних робіт_Часть3.pdf» (файл завантажено у встановлені тендерною документацією строки і він доступний для вільного доступу), в якому на стор. 20 надано скан-копію оригіналу відгуку ОК «ЖБК «АЛЬПІЙСЬКИЙ-2» вих. №15/2019-1 від 07.02.2019р.;
3) в Протоколі зазначено, що «Учасником не надано інформацію/відомості, передбачені додатком 2 Тендерної документації» (Додаток № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ») – дане твердження не відповідає дійсності. ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало файл «ТОВ КБ ст .16 і 17.pdf» (файл завантажено у встановлені тендерною документацією строки і він доступний для вільного доступу) , в якому на стор. 31-32 надана відповідна інформація за вих. №11/02/2 від 11.02.2019р.;
4) в Протоколі зазначено, що «не надано довідку у довільній формі, в якій Учасник гарантує застосування заходів із захисту довкілля під час виконання робіт» – дане твердження не відповідає дійсності. ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало файл «ТОВ КБ Технічна частина_Часть2.pdf» (файл завантажено у встановлені тендерною документацією строки і він доступний для вільного доступу) , в якому на стор. 12 надано відповідну довідку у довільній формі за вих. №11/02/10 від 11.02.2019 р.;
5) в Протоколі зазначено, що «А також відсутність інших документів, передбачених тендерною документацією, що дає підстави відхилити тендерну пропозицію даного Учасника» – просимо надати ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК «інших документів» які відсутні в тендерній пропозиції ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ».

Розглянувши Вашу відповідь на нашу вимогу від 16.02.2019 ідентифікатор № UA-2019-01-18-003935-c.b1, повідомляємо наступне:
1) ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало файл «ТОВ КБ Відомості про учасника та ін. довідки.pdf» (файл завантажено у встановлені тендерною документацією строки і він доступний для вільного доступу) , в якому на стор. 12-13 надано скан-копію оригіналу ліцензії ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» на провадження господарської діяльності зі створення об’єктів архітектури;
2) ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надало файл «ТОВ КБ Відомості про учасника та ін. довідки.pdf» (файл завантажено у встановлені тендерною документацією строки і він доступний для вільного доступу) , в якому на стор. 16 надано гарантій лист, яким Учасник гарантує, що інформація надана ним в довільній формі у складі тендерної документації, є достовірною (вих. №11/02/16 від 11.02.2019 р.);
3) Відповідно до п.1 додатку 7 Тендерної документації, Учасник надає оригінал чи засвідчену копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), (для учасника - юридичної особи). У РАЗІ ЯКЩО УЧАСНИК ЗДІЙСНЮЄ ДІЯЛЬНІСТЬ НА ПІДСТАВІ МОДЕЛЬНОГО СТАТУТУ, НЕОБХІДНО ПОДАТИ КОПІЮ РІШЕННЯ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ (ЗАСНОВНИКІВ УЧАСНИКА) ПРО СТВОРЕННЯ ТАКОЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ. У випадку, якщо реєстрацію створення юридичної особи або змін до установчого документу юридичної особи здійснено після 01.01.2016, з метою перевірки замовником достовірності та повноти відомостей в установчому документі, учасник додатково надає інформацію у довільній формі з кодом доступу (унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів) до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації.
У наданій нами довідці №11/02/18 від 11.02.2019 (файл «ТОВ КБ Відомості про учасника та ін. довідки.pdf») зазначається, що нашим підприємством не може бути надана сканована копія Статуту, оскільки ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» здійснює свою діяльність на підставі Модельного Статуту, ЯКИЙ ЗАТВЕРДЖЕНИЙ ПОСТАНОВОЮ КМУ ВІД 16.11.2011Р. №1182 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ МОДЕЛЬНОГО СТАТУТУ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1182-2011-%D0%BF). Також нами зазначено в даній довідці, що відповідна інформація міститься в Протоколі загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» №23/05/17 від 23 травня 2017 року та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Коди доступу до результатів надання адміністративних послуг надані як додаткова інформація.
В п.6 Протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» №23/05/17 від 23 травня 2017 року зазначено, що товариство продовжує свою діяльність на підставі модельного статуту.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» надав скан-копію оригіналу зазначеного протоколу в файлі «ТОВ КБ Відомості про учасника та ін. довідки.pdf» на стор. 6-10, а також скан-копію завіреної копії зазначеного протоколу в файлі «ТОВ КБ копії установчих та реєстраційних документів.pdf» на стор. 1-5.
Виходячи з норм ч.1. та ч.7 ст.17. Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15 травня 2003 року, зі змінами та доповненнями, (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/755-15#n590), при реєстрації юридичної особи, що діє на підставі модельного статуту, або при реєстрації переходу юридичної особи на діяльність на підставі модельного статуту, модельний статут державному реєстратору не подається (модельний статут товариства з обмеженою відповідальністю не реєструється і його не може бути на офіційному веб-сайті Мін’юсту, тому що він затверджений постановою КМУ і доступний для вільного доступу за вищенаведеним посиланням). Це підтверджується також роз’ясненнями Державної реєстраційної служби України від 15.01.2013р. (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0001835-13).
Отже, надавши скан-копію Протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» №23/05/17 від 23 травня 2017 року, ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» виконало вимогу п.1 додатку 7 Тендерної документації, а саме: «У РАЗІ ЯКЩО УЧАСНИК ЗДІЙСНЮЄ ДІЯЛЬНІСТЬ НА ПІДСТАВІ МОДЕЛЬНОГО СТАТУТУ, НЕОБХІДНО ПОДАТИ КОПІЮ РІШЕННЯ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ (ЗАСНОВНИКІВ УЧАСНИКА) ПРО СТВОРЕННЯ ТАКОЇ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ» (в нашому випадку відбувся перехід юридичної особи на діяльність на підставі модельного статуту).

Крім того, хочемо зазначити, що тендерна пропозицыя ТОВ "КБК ФОРТІС" не може бути прийнятною, оскільки на відповідає вимогам Тендерної документації. А саме:
1) Згідно з Додатком №1 до тендерної документації Замовник вимагає:
«3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
3.1. Довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)*, укладеного (укладених) учасником у попередній рік (попередні роки) та ВИКОНАНОГО УЧАСНИКОМ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (у разі її використання), складена і заповнена за формою, наведеною у Таблиці № 3. ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ОРИГІНАЛОМ ЗАЗНАЧЕНОГО ДОГОВОРУ (договорів), ОРИГІНАЛОМ АКТУ (АКТІВ) виконаних робіт, оригіналу чи копією акту (актів) готовності об’єкта (об’єктів) до експлуатації, ОРИГІНАЛОМ ПОЗИТИВНОГО ВІДГУКА (ВІДГУКІВ) ВІД ЗАМОВНИКА (замовників) про виконання робіт учасником щодо якості виконаних робіт, своєчасності їх виконання. Відгук (відгуки) повиннен (повинні) бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі, містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, найменування об’єкту за договором, клас наслідків (відповідальності), до якого віднесено цей об’єкт (відповідно до статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
АНАЛОГІЧНИМ ДОГОВОРОМ відповідно до умов цієї тендерної документації Є ПОВНІСТЮ ВИКОНАНИЙ ДОГОВІР з актом (актами) виконаних робіт, який підтверджує наявність у учасн.ика досвіду виконання робіт з будівництва об’єкта (об’єктів), що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів за будь якими класами наслідків (відповідальності).»
В супереч зазначеним вимогам, ТОВ "КБК ФОРТІС" зазначив в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору договори, що не повністю виконані (це підтверджується відповідними актами наданими учасником). Крім того, в супереч зазначеним вимогам, ТОВ "КБК ФОРТІС" надав копії зазначених у довідці договорів, актів виконаних робіт та відгуків.
Отже ТОВ "КБК ФОРТІС" не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору у відповідності з вимогами тендерної документації.
2) Відповідно до п.3. Додатку №7 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників надання:
«Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України у вигляді базових даних з реєстру, НЕ БІЛЬШЕ МІСЯЧНОЇ ДАВНИНИ ВІДНОСНО ДАТИ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ (для учасника - юридичної особи), (ОРИГІНАЛ)»
В супереч зазначеній вимогі, ТОВ "КБК ФОРТІС" надав в складі своєї тендерної пропозиції КОПІЮ Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України датоване 19.12.2018р. (кінцевий строк подання тендерних пропозицій був 11 лютого 2019 до 18:00). Отже ТОВ "КБК ФОРТІС" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
3) Відповідно до п.6. Додатку №7 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників надання:
«ОРИГІНАЛ ліцензії на провадження господарської діяльності зі створення об’єктів архітектури, якщо наявність такої ліцензії передбачено чинним законодавством.»
В супереч зазначеній вимогі, ТОВ "КБК ФОРТІС" надав в складі своєї тендерної пропозиції КОПІЮ ліцензії на провадження господарської діяльності зі створення об’єктів архітектури. Отже ТОВ "КБК ФОРТІС" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
4) Відповідно до вимоги ч.2. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Банківська гарантія ПОВИННА ДІЯТИ НЕ МЕНШЕ 120 (СТО ДВАДЦЯТЬ) КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ ВІД ДАТИ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ. Розкриття тендерних пропозицій відбулося після аукціону 12 лютого 2019 року. Так виходить 12.02.2019+120 календарних днів = 12.06.2019 року.
В БАНКІВСЬКІЙ ГАРАНТІЇ №G0119/7809 ВІД 01.02.2019р., яку ТОВ "КБК ФОРТІС" надав для участі в даній закупівлі, зазначено, що ТЕРМІН ДІЇ ГАРАНТІЇ: до 05.06.2019 року включно. Отже ТОВ "КБК ФОРТІС" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
5) А також інші невідповідності вимогам тендерної документації, що дає підстави відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КБК ФОРТІС".

Враховуючи вищевикладене та той факт, що Замовник двічі розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ», не зазначив вагомих причин відхилення нашої тендерної пропозиції, просимо (вимагаємо від) Замовника, прийняти відповідні рішення щодо:
1) Відміни свого рішення про визначення ТОВ "КБК ФОРТІС" переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі робіт «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини, провулок Новоселів, 3а, в с. Кам’янка Розділянського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) (Протокол №22/2 Уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної Адміністрації від 15.02.2018р.);
2) Відміни свого рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» в процедурі відкритих торгів щодо закупівлі робіт «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини, провулок Новоселів, 3а, в с. Кам’янка Розділянського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) (Протокол №22 Уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної Адміністрації від 15.02.2018р.);
3) визначення ТОВ «КОНЦЕРН-БУДІНВЕСТ» переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі робіт «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини, провулок Новоселів, 3а, в с. Кам’янка Розділянського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень).