Роз’яснення:
до 25.01.2019 12:00
Подання пропозицій:
29.01.2019 12:00
Початок аукціону:
30.01.2019 13:36
Дата і час розкриття: 30.01.2019 14:03
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ФОП Кокозей Ірина Олександрівна
Пошук по цьому учаснику
|
177 631 UAH з ПДВ | 175 600 UAH з ПДВ | Документи |
ФОП "ВІТРЕНКО ЮРІЙ ПЕТРОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
199 653.20 UAH з ПДВ | 175 787.04 UAH з ПДВ | Документи |
ФОП Туренок Антоніна Володимирівна
Пошук по цьому учаснику
|
198 734 UAH з ПДВ | 194 000 UAH з ПДВ | Документи |
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ФОП Кокозей Ірина Олександрівна #2837309764
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 175 600 UAH з ПДВ | 05.02.2019 14:55 |
ФОП "ВІТРЕНКО ЮРІЙ ПЕТРОВИЧ" #2680904152
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 175 787.04 UAH з ПДВ | 06.02.2019 11:35 |
ФОП Туренок Антоніна Володимирівна #2595806225
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 194 000 UAH з ПДВ | 07.02.2019 10:43 |
Дата і час публікації: 07.02.2019 10:43
Учасник | Пропозиція | Документи |
ФОП Туренок Антоніна Володимирівна
Пошук по цьому переможцю
|
194 000 UAH з ПДВ | Документи |
---|
Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
---|---|---|---|---|
Договір № 2 від 14.02.2019.pdf | Укладений |
194 000
|
14.02.2019 09:20
|
14.02.2019
|
Договір № 2 від 14.02.2019.pdf | Укладений |
194 000
|
14.02.2019 11:37
|
14.02.2019
|
Опис змін: | Зменшення суми договору |
Номер договору: | 1 |
Контракт: |
Закупівля близька до порогів - Так
Оголошена "Допорогова процедура" або опублікований "Звіт про укладений договір" із сумами, близькими до порогів. Для звичайних замовників: від 190 тис до 200 тис та від 1,49М до 1,5М. Для "окремих сфер діяльності": від 990 тис до 1М та від 4.9М до 5М |
Відгуки щодо кваліфікації - 1
Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації |
Системний учасник був дискваліфікований -
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Антиконкурентні узгоджені дії учасників процедури закупівлі ФОП Кокозей Ірина Олександрівна, ФОП Туренок Антоніна Володимирівна та посадових осіб Замовника.
Незаконне відхилення пропозиції ФОП Вітренко Юрій Петрович.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Міським управлінням освіти військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області у січні 2019 року (далі - Замовник) були оголошені допорогові закупівлі (ID a9d3e94fb5b84912a74f30f61308f68c, Ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-22-000706-a - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Крупи (рис, гречана, ячна, перлова, пшоно, манна, пшенична, вівсяна) та борошно пшеничне в/г) та ID d1381bce327048dea2b2f5f6f2deaa34, Ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-21-000347-b - яйця)
В аукціонах прийняли участь по три учасники:
Учасник
ФОП Кокозей Ірина Олександрівна
ФОП Вітренко Юрій Петрович
ФОП Туренок Антоніна Володимирівна
За результатами аукціонів учасник з найменшою ціною (неймовірно меншою) в обох закупівлях - ФОП Кокозей Ірина Олександрівна(далі за текстом Учасник 1), яка в обох закупівлях написала відмову від продовження участі в торгах. .
Наступною, найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ФОП Вітренко Ю.П. (Учасник 2), яку в обох торгах було незаконно дискваліфіковано за відсутність сертифікату ISO 22000-2005 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга» (далі а текстом - сертифікат).
Рішення, прийняте Замовником говорить про некомпетенцію робочої групи в питаннях законодавства щодо якості та безпечності харчових продуктів, бо відповдіно до розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 1602-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів" норми законодавства щодо впровадження системи НАССР набирають чинності для:
- потужностей, які провадять діяльність з харчовими продуктами, у складі яких є необроблені інгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей) - через три роки з дня, наступного за днем опублікування цього Закону (з 20.09.2017);
- потужностей, які провадять діяльність з харчовими продуктами, у складі яких відсутні необроблені інгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей),
- через чотири роки з дня, наступного за днем опублікування цього Закону (з 20.09.2018);
- малих потужностей - через пять років з дня, наступного за днем опублікування цього Закону (20.09.2019).
Тобто, для малих потужностей впровадження системи НАССР набирає чинності з 20 вересня 2019 року.
Відповідно до пункту 3 статті 55 Господарського кодексу України суб’єктами малого підприємництва є: фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.
Тобто, Фізична особа підприємець Вітренко Юрій Петрович належить до субєкту малого підприємства. Тому, сертифікат може отримати лише 20 вересня 2019 року.
Відповідно до Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженою Постановою Кабінету Мцнцстрів України за №667 від 02.09.2015 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за впровадженням постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР). Тобто, контроль за впровадженням НАССР здійснює Держпродспоживслужба.
Крім того, 31 липня 2018 року Голова Держпродспоживслужби Володимир Лапа наголосив, що 20 вересня 2016 року набув чинності розділ VII Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Відповідно до цього закону всі оператори ринку харчових продуктів мають 3 роки, щоб впровадити систему керування безпекою харчових продуктів НАССР (аналіз ризиків і контролю критичних точок). Ця робота передбачає кілька етапів, залежно від виду діяльності та розміру підприємства. Перші два етапи стосуються великих підприємств. А до 20 вересня 2019 року систему НАССР мають запровадити і на малих виробництвах.
Більш того, у складі пропозицій ФОП Вітренко Ю.П. надано погодження на постачання харчових продуктів, яке видане Головним управлінням Держпродспоживслужби України у Донецькій області. У разі обов'язкової наявності у ФОП Вітренко Ю.П. сертифікату Держпродспоживслужба не надала б погодження.
Тобто, на малих підприємствах система НАССР запроваджується до 20 вересня 2019 року.
Крім того, у складі пропозицій Учасника 2 міститься довідка, яка надає розяснення Замовнику щодо сертифікату. Але Замовник знехтував даною довідкою.
Більш того, ФОП Вітренко Ю.П. застосувує санітарні заходи та належну практику виробництва, системи НАССР та /або інших систем забезпечення безпечності та якості під час виробництва та обігу харчових продуктів, з урахуванням Закону України 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»
Відхилення пропозиції ФОП Вітренко Ю.П. за ненадання сертифікату суперечить чинному законодавству України.
Після дискваліфікації ФОП Вітренко Ю.П. за обома процедурами було оголошено переможцем торів ФОП Туренок Антоніна Володимирівна (Учасник 3), пропозиції якої є найбільш високими.
Тобто, дикваліфіувавши учасників з найнижчою ціною Замовник оголовив пеперможцем торгів Учасника з максимольно вищою пропозицією.
Дії ФОП Кокозей Ірина Олександрівна, ФОП Туренок Антоніна Володимирівна та уповноваених осіб Замовника є антиконкурентними узгодженими діями.
Аналогічні ситуації були і в 2017-2018 роках. Аналізуя закупівлі Замовника за 2017-2019 роки можна побачити неоднаразово сплановану схему Учасника 1, Учасника 3 та Замовника, коли учасник з найнижчою ціною (неймовірно нижчою) відмовляється або від укладання договору, або продовження прийняття участі в торгах. Потім Замовник дискваліфікує пропозицію Учасника 1, як такого, що не бажає приймати участь в торгах або укладати договір. На наступному етапі Замовник, користуючись тим, що в допорогові закупівлі неможливо оскаржити в Антимонопольному комітеті, незаконно дискваліфікує Учасника 2 та оголошує переможцем Учасника 3.
Прийняте рішення є лобіюванням інтересів Замовника та Учасників 1 та 3, у звязку з незаконним відхиленням пропозиції Учасника2.
Прийняті рішення незаконні з наступних підстав.
Відповідно до п.6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 за №35 (далі за текстом - Порядок), під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; недискримінації учасників; об’єктивоїа та неупередженої оцінки пропозицій; запобіганню корупційним діям і зловживанням.
Рішення прийняте Замовником порушує порядок, основні принципи здійснення закупівлі, є необгрунтованим, у звязку з тим, що пропозиція ФОП Вітренко Юрія Петровича відповідає умовам закупівлі.
Тобто, Замовником необгрунтовано та незаконно відхилено пропозицію ФОП Вітренко Юрія Петровича.
Дії Замовника суперечать чинному законодавству України.
Замовник не ефективно використовує бюджетні кошти. не економить бюджетні кошти, Дії Замовника є корупційними, антиконкурентними, направленими на лобіювання інтересів Учасника 3.
Замовником порушено принципи закупівлі, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективность; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням