природний газ

14 листопада 2018 року Відділом освіти Літинської районної державної адміністрації було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі природного газу на 2019 рік (№ оголошення - UA-2018-11-14-002777-a). Переможцем процедури закупівлі було визначено - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ" #34528630. Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 14.12.2018 року. 24 грудня 2018 року від учасника процедури закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС", до органу оскарження було направлено скаргу про не неправомірні дії тендерного комітету Замовника. 17 січня 2019 р. за Результатами розгляду скарги Постійно діючою адміністративною колегією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України оприлюднено рішення, яким зобов’язує скасувати рішення замовника про визначення переможцем процедури закупівлі - основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 Газове паливо (природний газ) (№ оголошення - UA-2018-11-14-002777-a) - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ". В зв’язку з цим тендерний комітет замовника, згідно ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (із змінами), переходить до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. 31 грудня 2018 року між замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ" було укладено додаткову угоду щодо продовження строку дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі № 3-Т від 07.02.2018 року. Потреба природного газу на січень 2019 року виходить за межі укладеної додаткової угоди на 20 відсотків, а можливе укладання договору на закупівлю природного газу на 2019 рік за результатами оголошеної процедури відкритих торгів можливо лише в лютому 2019 року. Згідно Правил постачання природного газу (затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2015 № 2496 зареєстрованих в Мінюсті 06.11.2015 №1382/27827) визначено, що новий постачальник здійснює постачання природного газу у періоді, наступному після періоду постачання діючим постачальником та ліміт підтверджується на розрахунковий період. Відповідно до п.6 розділу IV Правил постачання природного газу фактичне постачання природного газу новим постачальником може починатись виключно з першого числа розрахункового періоду, наступного за тим, у якому з новим постачальником було укладено договір на постачання, та за умови включення споживача до підтвердженої номінації постачальника в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Відповідно до Кодексу газотранспортної системи газовий місяць – це період часу, який розпочинається з першої газової доби поточного місяця і триває до початку першої газової доби наступного місяця. Тому виникає необхідність проведення переговорної процедури з діючим постачальником, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ" на поставку природного газу в період січень - лютий 2019 року. Частиною 1 статті 35 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Пунктом 3 частини другої статті 35 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Відповідно до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.02.2012 року № 1400 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 °С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котельнь згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». З метою недопущення виникнення можливих надзвичайних ситуацій, що призведуть до завдання матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2019 р. та шкоди життю і здоров'ю людей, для забезпечення безперебійного постачання природним газом, необхідно в найкоротші строки укласти договір на постачання природного газу. Враховуючи все вище викладене, наявні обґрунтовані підстави для обрання саме переговорної процедури для закупівлі природного газу на січень - лютий 2019 року на підставі п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі - Закон): «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури» - з учасником, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ".