природний газ для котельні

14 грудня 2018 року Медичним реабілітаційним центром МВС України «Хутір Вільний» (далі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі природного газу 2019 рік (№ оголошення - UA-2018-12-14-000059-b). Переможцем процедури закупівлі було визначено - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП». Повідомлення про намір укласти договорі було оприлюднено 03.01.2019р. 09:46. 13 січня 2019 року від учасника процедури закупівлі ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» до органу оскарження було направлено скаргу про порушення порядку проведення процедури відкритих торгів в частині незаконного визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП». Розгляд скарги Постійно діючою адміністративною колегією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України відбудеться 30 січня 2019 року о 14:00 год. В зв’язку с цим укладання договору про закупівлю природного газу Замовником можливо тільки в лютому місяці 2019 року. Частиною 1 статті 35 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Пунктом 3 частини другої статті 35 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Відповідно до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.02.2012 року № 1400 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 °С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котельнь згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». З метою недопущення виникнення можливих надзвичайних ситуацій, що призведуть до завдання матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2019 р. та шкоди життю і здоров'ю людей, для забезпечення безперебійного постачання природним газом, необхідно в найкоротші строки укласти договір на постачання природного газу. Згідно Правил постачання природного газу (затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2015 № 2496 зареєстрованих в Мінюсті 06.11.2015 №1382/27827) визначено, що новий постачальник здійснює постачання природного газу у періоді, наступному після періоду постачання діючим постачальником та ліміт підтверджується на розрахунковий період. Відповідно до п.6 розділу IV Правил постачання природного газу фактичне постачання природного газу новим постачальником може починатись виключно з першого числа розрахункового періоду, наступного за тим, у якому з новим постачальником було укладено договір на постачання, та за умови включення споживача до підтвердженої номінації постачальника в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Відповідно до Кодексу газотранспортної системи газовий місяць – це період часу, який розпочинається з першої газової доби поточного місяця і триває до початку першої газової доби наступного місяця. Враховуючи все вище викладене, наявні обґрунтовані підстави для обрання саме переговорної процедури для закупівлі природного газу на січень-лютий 2019 року на підставі п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі - Закон): «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури» - з учасником, ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами).