ДК 021:2015- 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)

Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (далі – Закон № 2633-IV) визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.
Відповідно до статті 1 Закону № 2633-IV транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору.
Згідно із частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III та Порядком складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, Антимонопольний комітет України складає Зведений перелік суб’єктів природних монополій.
До зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій.
Зведений перелік суб’єктів природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, згідно із яким за результатами дослідження ринку з транспортування теплової енергії в межах території м. Києва Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» займає монопольне (домінуюче) становище.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті НКРЕКП Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» отримало ліцензію з виробництва теплової енергії (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 448).
Отже, Генеральна прокуратура України, як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю теплової енергії в інших організацій. Постачання теплової енергії на території м. Києва може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго».
На підставі вищевикладеного, для закупівлі теплової енергії для потреб Генеральної прокуратури України на 2019 рік доцільно застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».