Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг

Правові та економічні засади здійснення закупівлі електричної енергії встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р №922-VІІІ, Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі-Закон) та Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання енергетики України від 31.07.1996р. №28 (з подальшими змінами та доповненнями). У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону Споживачі (крім малих та малих не побутових споживачів), яким на день набрання чинності цим законом здійснював постачання електричної енергії постачальник за регульованим тарифом, мають обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом, а саме до 11.12.2018р. Разом з тим, Закон набрав чинності не в повному обсязі, а саме, нова модель ринку буде впроваджена з 01.07.2019р., згідно якого будуть додатково розширені можливості Споживачів щодо вибору способу закупівлі електричної енергії. З метою впровадження вищезазначеного Закону НКРЕКП здійснює розробку низки нормативно-правових актів, якими будуть врегульовані процеси та процедури щодо роботи ринку та взаємовідносин між учасниками ринку, у тому числі і в частині зміни енергопостачальника. 12 грудня 2018 року було опубліковано Закон України від 23.11.2018р. №2628- VIІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів» яким внесено зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії» а саме: «тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електромереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електромереж з договірною потужністю до 150кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63». Враховуючи наведене та приймаючи до уваги, що Відділ освіти Міловської районної державної адміністрації Луганської області є бюджетною установою, має право закуповувати електричну енергію у постачальника універсальних послуг. Постачальником універсальних послуг на території Луганської області згідно Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 є ТОВ «ЕНЕРА СХІД». Також 14 червня 2018 року ТОВ «ЕНЕРА СХІД» отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачеві (постанова НКРЕКП №429 від 14.06.2018). Крім цього, Відділом освіти Міловської районної державної адміністрації Луганської області двічі проводились процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії, але обидві закупівлі не відбулись через відсутність достатньої кількості учасників. Таким чином, відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання електричної енергії (постачання електричної енергії, включаючи її передачу може бути запропоновано лише ТОВ «ЕНЕРА СХІД», яке є єдиним можливим постачальником що надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до методики (порядку) затвердженої НКРЕКП) у даному випадку є відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону, обґрунтуванням щодо можливості застосування переговорної процедури закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів. Неукладання договорів з ТОВ «ЕНЕРА СХІД» на поставку електричної енергії призведе до припинення/обмеження електропостачання в 2019 році. Це може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву навчального процесу та невиконання основних функцій, що покладені на Відділ освіти Міловської районної державної адміністрації Луганської області.