Умови закупівлі:
Шановний Замовник! Ще раз зазначаємо, що предметом закупівлі в даному випадку є Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, тобто предмет закупівлі – розроблення землевпорядної документації. Не лише автомобільні дороги мають свою специфіку та спеціальні додаткові закони, також норми спеціальних законів потрібно враховувати під час розробки землевпорядної документації для земель енергетики, природно-заповідного фонду, водного фонду та інше. Враховуючи, що предметом закупівлі є саме розроблення землевпорядної документації, а не будівництво чи проектування нової дороги, то в першу чергу необхідно враховувати норми земельного законодавства. Вичерпний перелік документації із землеустрою, її склад та вимоги до розробника даної документації наведені у ЗУ «Про Землеустрій» та Земельному кодексі України. Ще раз зазначаємо, що відповідно до ЗУ «Про Землеустрій» (ст.ст. 42-47, 49-57) склад та зміст документацій із землеустрою залишаються незмінними незалежно від цільового призначення земельної ділянки. Відповідно до ст.26 ЗУ «Про Землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Також, відповідно до норм чинного земельного законодавства для розроблення землевпорядної документації під автомобільні дороги загального користування не потрібно залучати фахівців іншої галузі, оскільки дану роботу мають виконувати сертифіковані інженери-землевпорядники. Саме вони визначають смугу відведення автодоріг і це не залежить від того чи робили вони раніше дану роботу, оскільки це відноситься до їх професійної діяльності. Враховуючи вищезазначене, вимога надати договір на розробку проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) лише під автомобільними дорогами загального користування та надати лист-відгук лише від балансоутримувача автомобільних доріг загального користування державного значення є такою, що порушує принцип недискримінаційності, порушення ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Прохання усунути вимогу надати в якості аналогічного договору договір на надання послуг з розроблення землевпорядної документації саме під автомобільними дорогами загального користування декілька разів повторювались в Запитаннях та відповідях.
Також звертаємо Вашу увагу на те що Вами, як Замовником, одночасно оголошені три тендера з однаковим предметом закупівлі, а саме - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування державного значення (1 -https://www.dzo.com.ua/tenders/3406027/dozorro;2- https://www.dzo.com.ua/tenders/3406732; 3 - https://www.dzo.com.ua/tenders/3406598). Визначення предмета закупівлі наведено в Наказі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016 р. Відповідно до п.7 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування ЗУ «Про публічні закупівлі». В ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказана процедура оприлюднення інформації про закупівлю. Дана процедура залежить від вартості товарів та послуг. У випадку коли вартість товарів та послуг дорівнює чи перевищує 133 тисячі євро (вартість послуг за трьома тендерами перевищує) оголошення про проведення процедури закупівлі додатково необхідно публікувати на англійській мові. У цьому випадку повинна бути інша процедура розкриття та перевірки тендерних пропозицій, перевірка Учасників на відповідність вимогам тендерної документації відбувається до проведення аукціону (пре-кваліфікація), тобто після перевірки до проведення аукціону повинно залишитися як мінімум два Учасника. В розділенні предмету закупівлі на частини та проведенні трьох окремих закупівель вбачається спроба уникнути проведення торгів з публікацією англійською мовою.
На підставі вищевикладеного наполегливо просимо тендерний комітет переглянути Тендерну документацію на відповідність вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та усунити дискримінаційні вимоги та порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. У разі неможливості усунути порушення, просимо відмінити торги відповідно до вимог ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та в подальшому провести закупівлю згідно з п.4 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» з пре-кваліфікацією та публікацією англійською мовою.
Чи правильно замовник визначив код товару/товарів, що закуповуються??
НіЗамовником одночасно оголошені три тендера з однаковим предметом закупівлі, а саме - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги - Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування державного значення. Відповідно до п.7 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування ЗУ «Про публічні закупівлі». В ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказана процедура оприлюднення інформації про закупівлю. Дана процедура залежить від вартості товарів та послуг. У випадку коли вартість товарів та послуг дорівнює чи перевищує 133 тисячі євро (вартість послуг за трьома тендерами перевищує) оголошення про проведення процедури закупівлі додатково необхідно публікувати на англійській мові. У цьому випадку повинна бути інша процедура розкриття та перевірки тендерних пропозицій, перевірка Учасників на відповідність вимогам тендерної документації відбувається до проведення аукціону (пре-кваліфікація), тобто після перевірки до проведення аукціону повинно залишитися як мінімум два Учасника.