Молоко та вершки

вих. № 396 Від 05.03.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) Адреса: 53070, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Широке, вул. Зоотехнічна, 2 електронна пошта: 41505858@ukr.net телефон 067-558-86-77 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02142307) Адреса: 50079 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Матросова 77 , електронна пошта: tendertern@ukr.net телефон: тел: 0980719795 Інформація про закупівлю ID: 0eeed2f11a234434a0dd02ecc13dc233 Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-01-28-000348-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 01.03.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-28-000348-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУД ПОСТАЧ»_ (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію(ТД). Предметом закупівлі було, - Молоко ультрапастеризоване, ж. не меньше 2,5% Класифікація за ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки, що зазначено у оголошенні та ТД. До участі у закупівлі (UA-2019-01-28-000348-c) було подано пропозиції від наступних учасників: 1. ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ 39801362) 2. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ"(код ЄДРПОУ 00447853); 3. Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575); 4. ТОВ ФУД ПОСТАЧ (код ЄДРПОУ 41505858). За результатами аукціону мінімальну цінову пропозицію надав Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" (код ЄДРПОУ 00447853) – 1 247 322.00 грн, однак даного учасника було дискваліфіковано, та Замовник перейшов до кваліфікації наступного учасника Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) цінова пропозиція якого є 1 247 323.00 грн За результатами розгляду пропозиції Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) Замовником було прийнято рішення про укладення договору на постачання продуктів харчування за предметом закупівлі (протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Молоко та вершки» № 48 від 01.03.2019 року) та було опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Після огляду завантажених документів Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю нашим підприємством було виявлено грубі порушення допущенні вище зазначеним Учасником, які не було помічено Замовником та не взято до уваги при акцептуванні, а саме: 1. згідно п.2 додатку 1 тендерної документації необхідно надати лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку, із зазначенням стажу роботи у даного учасника та відомостей про дату проходження останнього медичного огляду кожного працівника). Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника (за наявності), особи відповідальної за прийняття заявок. Однак, Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) надає довідку вих.№292/3 від 11.02.2019 року щодо працівників але в даній довідці не має відомостей щодо особи відповідальної за прийняття заявок. 2. згідно п.3 додатку 1 тендерної документації необхідно надати Лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічними є договори на поставку продуктів харчування за кодом ДК 021:2015, за яким визначено предмет закупівлі або на поставку продуктів харчування, назва яких відповідає назві предмету закупівлі, сторонами визначена ціна договору, вартість за одиницю товару, строк дії договору), із зазначенням найменування замовника (покупця), його адреси, коду ЄДРПОУ, номеру телефону та ПІБ відповідальної особи; - Копія виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору; - Оригінал позитивного відгуку від замовника, що має бути складений на фірмовому бланку покупця та виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Якщо в минулому учасник цієї процедури закупівлі мав досвід виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, у складі тендерної пропозиції він повинен подати позитивний відгук від замовника цих торгів. Позитивний відгук у розумінні замовника-відгук, зміст якого підтверджує відсутність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення учасником умов договору. Якщо учасник в минулому не мав досвіду виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради подає відповідний лист щодо відсутності співпраці за відповідним предметом закупівлі в минулому. - Кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору прямо передбачений ст. 16 Закону та встановлений Замовником з огляду на значні обсяги поставок та конкретні особливості закупівлі - для організації харчування дітей. Однак, фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) надає довідку вих.№292/27 від 11.02.2018 року в якій не містяться відомості щодо ціни договору, вартість за одиницю товару. Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю надає в своїй пропозиції копії договорів зазначених в довідці, однак лист відгук наданий від відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради наданий на інші товари такі як ряжанка, сметана, йогурт, кефір – це інший договір) а на договір який вказано в довідці – молоко відгук не надано. Лист відгук від відділу освіти виконкому Покровської районної у місті ради (друга організація яка вказана в довідці про досвід виконання аналогічних договорів та відповідно надано копію договору - відгуку не надано зовсім). Крім того, Замовник вимагає надання копію виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору, виходячи з поданих документів (копія договорів без додатків та відсутності відгуків) так і не зрозуміло чи виконані дані договори чи ні. 3. П.6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції має бути надано - декларація виробника/якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання, що підтверджує якість товару (видані не раніше, ніж за місяць до дати подання пропозиції) Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) надає в складі пропозиції декларацію виробника про якість №338 (однак більше нічого неможливо розібрати в даній декларації) ні дат виготовлення, ні дат зберігання продукції, ні назви самої продукції. 4. П.6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції має бути надано - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції) Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) не надає в складі пропозиції вищевказаний документ і не надає роз’яснення відсутності даного документу. 5. П.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції має бути надано - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предметазакупівлі Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) не надає в складі пропозиції вищевказаний документ. Наступною тендерною пропозицією за ціною є пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУД ПОСТАЧ», яка має бути розглянута Замовником та у разі відповідності кваліфікаційним вимогам, акцептувати та укласти договір. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575), адже його пропозиція не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття пропозиції Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) і, як наслідок, Замовником не було розглянуто нашої пропозиції, яка йде наступною за ціновою пропозицією, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу 2. Розглянути тендерну пропозицію учасника Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Молоко та вершки» № 48 від 01.03.2019 року Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 4. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради відхилити тендерну пропозицію Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 5. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради розглянути наступні тендерні пропозиції учасників. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Уповноважена особа __________ Ільїн В.О. Директор

вих. № 432 Від 09.04.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) Адреса: 53070, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Широке, вул. Зоотехнічна, 2 електронна пошта: 41505858@ukr.net телефон 067-558-86-77 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02142307) Адреса: 50079 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Матросова 77 , електронна пошта: tendertern@ukr.net телефон: тел: 0980719795 Інформація про закупівлю ID: 0eeed2f11a234434a0dd02ecc13dc233 Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-01-28-000348-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 01.03.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-28-000348-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУД ПОСТАЧ»_ (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію(ТД). Предметом закупівлі було, - Молоко ультрапастеризоване, ж. не меньше 2,5% Класифікація за ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки, що зазначено у оголошенні та ТД. До участі у закупівлі (UA-2019-01-28-000348-c) було подано пропозиції від наступних учасників: 1. ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ 39801362) 2. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ"(код ЄДРПОУ 00447853); 3. Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575); 4. ТОВ ФУД ПОСТАЧ (код ЄДРПОУ 41505858). За результатами розгляду нашої скарги до АМК та відповідно рішення АМК №3687-р/пк-пз від 28.03.2019 Замовник відхилив пропозицію Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) цінова пропозиція якого є 1 247 323.00 грн Наступною є пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» ( код ЄДРПОУ 41505858) цінова пропозиція якого є 1 708 785, 60 грн. Однак, Замовник відхилив пропозицію Скаржника згідно Протоколу засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Молоко та вершки» № 75 від 03.04.2019 Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». 1. Так, виходячи із вищезазначеного протоколу зазначено, що надані нами протоколи досліджень прострочені, однак можемо наголосити, що вимогами Тендерної документації п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ задекларовано Відповідність товару вимогам по якості та безпечності і спроможність учасника забезпечити належну якість та безпечність товару на момент поставок також має бути підтверджена учасником шляхом надання передбачених законом на момент подання пропозиції документів: - декларація виробника/якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання, що підтверджує якість товару (видані не раніше, ніж за місяць до дати подання пропозиції); - документи, що підтверджують застосування учасником вимог передбачених ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)"Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (виробництва або зберігання та транспортування)*. *учасники, які не застосовують систему аналізу ризиків та контролю (регулювання) у критичних точках надають документальне підтвердження застосування інших систем забезпечення безпечності та якості під час виробництва та/або обігу харчових продуктів, відповідно до виду діяльності учасника, в тому числі: - гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція, - зазначення в декларації виробника/якісному посвідченні чи інших товаросупровідних документах, які надаються в складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ДСТУ, ГОСТів, ТУУ, тощо - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції), - копія документу, що підтверджують застосування виробником вимог ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" - гарантійний лист від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції. Тобто, виходячи з вищевказаних вимог Учасник який надав документи, що підтверджують застосування учасником вимог передбачених ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)"Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (виробництва або зберігання та транспортування) може взагалі не надавати наступний перелік документів, як гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція, - зазначення в декларації виробника/якісному посвідченні чи інших товаросупровідних документах, які надаються в складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ДСТУ, ГОСТів, ТУУ, тощо - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції), - копія документу, що підтверджують застосування виробником вимог ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" - гарантійний лист від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції. Підкреслимо, що Скаржник надав в тендерній пропозиції ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)"Системи управління безпечністю харчових продуктів видані на ім’я ТОВ «ФУД ПОСТАЧ». Крім того, додатково Скаржник надав всі документи, які передбачені вищезазначеним пунктом тендерної документації, а саме - гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція вих. №318 від 21.02.2019 року - зазначення в декларації виробника/якісному посвідченні № 61 від 13.02.2019 року яка надається в складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ТУУ - протоколи випробувань №690 від 17.10.2018, та № 690 від 22.10.2018, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією - копія документу, що підтверджують застосування виробником вимог ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару ДП «Дрінкс Україна» - гарантійний лист від виробника товару ДП «Дрінкс Україна» щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю продукції вих.№02/6-04 від 21.02.2019, так як Замовник часто відхиляє нашу пропозхицію по причині відсутності якогось документу, який є не обов’язковим, як в даному випадку, а переможцем визнає Учасника в якого не має такого документу, однак у випадку іншого підприємства не виникає питань (для прикладу у «ТОВ Валекс КО» взагалі в тендерній пропозиції не має протоколу досліджень на товар, однак Замовника даний факт не хвилює і «ТОВ Валекс КО» визнано переможцем) Що стосується протоколів випробування, які надані виробником №690 від 17.10.2018, та № 690 від 22.10.2018, то Скаржником надано в тендерній пропозиції лист – роз’яснення вих.321 від 21.02.2019 в якому містяться обґрунтовані роз’яснення що згідно норм чинного законодавства протоколи досліджень робляться виробником планово кожні шість місяців, а тому надані протоколи випробувань повністю відповідають вимогам чинного законодавства України та містять всі необхідні дані про предмет закупівлі. Крім того, керуючись Наказом МОЗ України від 02.07.2004 № 329 «Методичні рекомендації Періодичність контролю продовольчої сировини та харчових продуктів за показниками безпеки МР 4.4.4-108-2004» Розділом 5.Періодичність контролю продовольчої сировини та харчових продуктів за показниками безпеки в Додатку 1 п.2 «Молоко та молочні продукти» при плануванні періодичності контролю продовольчої сировини та харчових продуктів за показниками безпеки використовують такі рівні контролю –один раз у півроку. А тому, ще раз підкреслюємо, що надані протоколи чинні та повністю відповідають вимогам чинного законодавства України і діють до квітня включно. 2. Що стосується наступної причини яку зазначив Замовник, що сертифікати ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)"Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не відповідають за вимогами діяльності. То повідомляємо, що дані сертифікати видаються встановленого зразка згідно вимог чинного законодавства України. Дані сертифікати видані Органом з сертифікації «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю. А тому, вони повністю відповідають вимогам Замовника та відповідно нормам чинного законодавства України і дійсні до 01.03.2021 року всі КВЕДи які стосуються видів діяльності Скаржника містяться в даних сертифікатах ( втому числі оптової торгівлі молочними продуктами). 2. Що стосується автомобіля АЕ 6374 НЕ з рефрижератором, який дозволяє перевезення молока, який належить ФОП Наливайко О.І., яким користується Скаржник на підставі договору найму. Даний договір Скаржнику наймодавець надавав свого встановленого зразка, і даний автомобіль використовується нами для розвозу швидкопсувних продуктів харчування, а тому як використовує і чи використовує даний автомобіль ще наш Наймодавець нам не відомо. І Замовник намагається відхилити нашу пропозицію через дії інших осіб, які не мають відношення до закупівлі. Крім того, в тендерній документації конкретно прописані вимоги в Додатку 1 п.1 наявність обладнання та матеріально-технічної бази що Учасником має бути надано: Лист у довільній формі за підписом Учасника /або його уповноваженої особи/ та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, (виробничі потужності, складські приміщення призначених для зберігання продукції в період між поставками, автотранспортні засоби), пристосованих для виробництва /зберігання/, транспортування продуктів харчування та відповідають вимогам санітарного законодавства в залежності від виду діяльності учасника; Документ, що посвідчує право власності на виробничі потужності, складські приміщення, або документ (дійсний на дату розкриття) що підтверджує право використання зазначених приміщень (надається на потужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника); - Експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності, складське приміщення (якщо товар тваринного походження) або рішення про державну реєстрацію потужностей (якщо діяльність пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10С і залишаються придатними для споживання людиною), - Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданий відповідним управлінням Держпродспоживслужби, з зазначенням в акті потужностей учасника (складські приміщення), які зазначені в листі учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, та реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до дати подання пропозиції виданих на ім’я учасника; Свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документ (и) про їх санітарну обробку (документ має містити не менше двох відміток про проведену санітарну обробку, з організацією з якою в учасника заключено договір, що дозволяє простежити періодичність обробки транспортних засобів для перевезення харчових продуктів відповідно до вимог санітарних правил та норм) на кожен із зазначених в листі транспортних засобів та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів); Документальне підтвердження відповідності транспортних засобів вимогам ст. 44 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (акт, складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданий відповідним управлінням Держпродспоживслужби на всі потужності - транспортні засоби, зазначені в листі учасника, із обов'язковим зазначенням в Акті реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до дати подання пропозиції (з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту)); Довідку учасника щодо відповідності типу наданого(их) транспортного (их) засобу(ів) умовам щодо перевезення товару, який є предметом закупівлі.* * для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою ; для продукції, що потребує дотримання температурних умов від +50С до +200С (соки, овочі, фрукти тощо) можливо використання автомобіля з ізотермічною будкою. (після укладання договору учасник-переможець зобов'язаний на першу вимогу Замовника надавати документи, що підтверджують відповідність вимогам санітарного законодавства приміщень та автотранспортних засобів, в тому числі але не виключно - документ про санітарну обробку, особисті медичні книжки працівників та ін.). А отже, Скаржником надано всі документи які вимагались Замовником на підтвердження наявності транспортного засобу, будь-яких вимог, щодо того, що автомобіль має бути у використанні одного Учасника не було (і це є порушенням принципу вільного розпорядження майном власника). Виходячи з усього вищевказаного виходить, що тендерну пропозицію Скаржника відхилено не законно. Що стосується рішення Замовника «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Молоко та вершки» № 80 від 04.04.2019 року ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362), то вважаємо, що дане рішення не є законним з наступних причин: 1.По-перше керуючись раніше зазначеним Додатком №1 до Тендерної документації Учасник має ндати Свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документ (и) про їх санітарну обробку (документ має містити не менше двох відміток про проведену санітарну обробку, з організацією з якою в учасника заключено договір, що дозволяє простежити періодичність обробки транспортних засобів для перевезення харчових продуктів відповідно до вимог санітарних правил та норм) на кожен із зазначених в листі транспортних засобів та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів) ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) надає в своїй пропозиції відомості та документи щодо 4 автотранспортних засобів в тому числі у довідці вих№22/2 від 08.02.2019 року. Даним учасником надано договір про надання послуг з перевезення №1 від 02.01.2019 року укладений із ФОП Кравченко О.С. на дані 4 автомобіля. В свою чергу ФОП Кравченко О.С. дані автомобілі бере в оренду на підставі договорів оренди без номеру 28.12.2018 року які взяті в оренду у Жадан В.Г. (3 авто) та 1 авто згідно договору від 13.12.2017 року взято у Пономаренко О.І. Однак, вивчивши Код КВЕД ФОП Кравченко О.С. Код КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; Код КВЕД 46.32 Оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами; Код КВЕД 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; Код КВЕД 46.34 Оптова торгівля напоями; Код КВЕД 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; Код КВЕД 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; Код КВЕД 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; Код КВЕД 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; Код КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; Код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.21 Роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.22 Роздрібна торгівля м'ясом і м'ясними продуктами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.23 Роздрібна торгівля рибою, ракоподібними та молюсками в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.24 Роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.26 Роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.61 Роздрібна торгівля книгами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.62 Роздрібна торгівля газетами та канцелярськими товарами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.65 Роздрібна торгівля іграми та іграшками в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.72 Роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.75 Роздрібна торгівля косметичними товарами та туалетними приналежностями в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.76 Роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.79 Роздрібна торгівля уживаними товарами в магазинах; Код КВЕД 47.81 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами; Код КВЕД 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами; Код КВЕД 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); Код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; Код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; Код КВЕД 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів ФОП Кравченко О.С. не має серед своїх видів діяльності надання послуг з перевезення. А отже, договір про надання послуг з перевезення на 4 автомобілі є нікчемним. А отже даний Учасник не виконав вимоги тендерної документації. 2. По-друге в Додатку 1 до Тендерної документації в п.2 прописано що Учасник має надати Лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку, із зазначенням стажу роботи у даного учасника та відомостей про дату проходження останнього медичного огляду кожного працівника). Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника (за наявності), особи відповідальної за прийняття заявок. - Звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період, зазначена в якому кількість працівників має бути не меншою, ніж зазначено в листі учасника* * Якщо окремі працівники залучаються на підставі договорів (перевезення, транспортне експедирування тощо) та не увійшли до звіту, учасник повинен чітко вказати про це в листі із зазначенням підстав залучення кожного окремого працівника. В довідці про працівників №21/5 від 08.02.2019 ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) зазначено 5 працівників які працюють у даного учасника, по крайній мірі так виходить додумувати, бо в цій же довідці ще є 4 особи які працюють у ФОП Кравченка О.С., то виходить що 5 осіб Жадан В.Г, Шевченко В.Б., Дмитриченко О.Г., Пономаренко О.І., Барвінок Н.М. є працівниками безпосередньо ТОВ «Валекс Ко». Також в даній довідці не має відомостей щодо особи відповідальної за прийняття заявок. В свою чергу довідка форми 1 ДФ за 4 квартал міститься відомість про 8 осіб. Роз’яснень щодо розбіжностей відомостей 5 і 8 чоловік не має в тендерній пропозиції (є лише роз’яснення щодо залучених осіб ФОП Кравченка О.С.), а отже даний Учасник не виконав вимоги тендерної документації. 3. По – третє керуючись п.3 Додатку 1 Тендерної документації щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів Учасник має надати - Лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічними є договори на поставку продуктів харчування за кодом ДК 021:2015, за яким визначено предмет закупівлі або на поставку продуктів харчування, назва яких відповідає назві предмету закупівлі, сторонами визначена ціна договору, вартість за одиницю товару, строк дії договору), із зазначенням найменування замовника (покупця), його адреси, коду ЄДРПОУ, номеру телефону та ПІБ відповідальної особи; - Копія виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору; - Оригінал позитивного відгуку від замовника, що має бути складений на фірмовому бланку покупця та виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Якщо в минулому учасник цієї процедури закупівлі мав досвід виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, у складі тендерної пропозиції він повинен подати позитивний відгук від замовника цих торгів. Позитивний відгук у розумінні замовника-відгук, зміст якого підтверджує відсутність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення учасником умов договору. Якщо учасник в минулому не мав досвіду виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради подає відповідний лист щодо відсутності співпраці за відповідним предметом закупівлі в минулому. - Кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору прямо передбачений ст. 16 Закону та встановлений Замовником з огляду на значні обсяги поставок та конкретні особливості закупівлі - для організації харчування дітей. ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) в своїй пропозиції надає лист про наявність досвіду виконання аналогічних договорів №21/32 від 08.02.2019 року де зазначає два контрагента Відділ освіти виконкому Знамянської міської ради та Помічнянська міська рада. В своїй пропозиції даний учасник надає лише копію одного аналогічного договору із Відділом освіти виконкому Знамянської міської ради і відгук, а копію договору і відгуку Помічнянської міської ради не надає зовсім. А отже даний Учасник не виконав вимоги тендерної документації. 4.По –четверте ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) не надає в переліку документів наступні документи, які передбачені п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція, - зазначення в декларації виробника/якісному посвідченні чи інших товаросупровідних документах, які надаються в складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ДСТУ, ГОСТів, ТУУ, тощо - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції), - копія документу, що підтверджують застосування виробником вимог ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" - гарантійний лист від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції. Додатково зазначаємо що сертифікати ДСТУ ISО 22000:2007 (ISО 22000:2005)" "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", та ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" видані на ім’я ТОВ «Валекс Ко» зазначені коди ДКПП 52.10.1, 49.41.1 які у видах діяльності взагалі відсутні (згідно витягу з ЄДРЮОФОПтаГО від 04.02.2019). Тому не зрозуміло відповідають видам діяльності дані сертифікати у даного учасника чи ні? А отже даний Учасник не виконав вимоги тендерної документації. 5.По – п’яте П.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції має бути надано - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) не надає в складі пропозиції вищевказаний документ Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858), адже його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації А пропозиція ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірної дискваліфікації Скаржника та прийняття пропозиції ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) і, як наслідок, Замовником не було акцептовано пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу 2. Розглянути тендерну пропозицію учасника ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Молоко та вершки» № 80 від 04.04.2019 року ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) 4. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Валекс Ко» (код ЄДРПОУ 39801362) 5. Розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) 5. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Молоко та вершки» № 75 від 03.04.2019 року, яким дискваліфіковано ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) 6. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради визнати переможцем ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Уповноважена особа __________ Ільїн В.О. Директор