Газове паливо - код ДК 021:2015-09120000-6 ( Природний газ - 09123000-7 )

Відповідно пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України від 25.12.2015 року « Про публічні закупівлі » № 922-VIІI ( далі – Закон № 922 ), а саме переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі “ нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури”.
У відповідності до протоколу № 1 засідання незалежної комісії з питань створення належних умов для забезпечення навчально-виховного процесу закладів освіти м. Мукачево від 14. 01. 2019 року наразі склалась негативна ситуація щодо забезпечення закладів соціальної сфери природним газом, яка полягає у неможливості укладення договорів на придбання природного газу на початку року і забезпечення безперебійного газопостачання під час проходження опалювального сезону та загрози відключення від газопостачання закладів соціальної сфери, наслідком чого може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм. Ситуація ускладняється тим, що на протязі січня 2019 року відбувся спалах захворювань населення на грип та ГРВІ. Невідповідність повітряно-теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них, чим буде порушено ст.ст. 3, 26, 33, 57 Закону України «Про освіту» та приведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. Тому, негайне придбання природного газу і цільове освоєння бюджетних коштів та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. Також у відповідності до «Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019-2010» припинення газопостачання в зимову пору року призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК – 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення газопостачання до закладів освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом: 10840 НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону, господарська діяльність на ринку природного газу, пов'язана з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, провадиться за умови отримання відповідної ліцензії. Відповідно до положень пункту 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою НКРЕКП – Ліцензія на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ: серія АЕ № 299026 від 28.05.2015 року (переоформлена рішенням НКРЕКП від 01.09.2015 р. № 2247). Територія ліцензованої діяльності визначається як територія адміністративно-територіальної одиниці, де знаходяться споживачі, які включені до абонентської бази споживачів природного газу. При цьому, територія провадження господарської діяльності з постачання природного газу із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику. Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один постачальник природного газу. Постановою НКРЕКП «Про видачу ліцензій на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ від 28.05.2015 № 1643, зокрема видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ терміном дії з 01.07.2015 по 30.06.2020 ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39582749, Закарпатська обл.. , м. Ужгород вул.. Погорєлова, буд. 2, на території Закарпатської області. Місцем поставки предмету закупівлі – Газове паливо - код ДК 021:2015:09120000-6) (Природний газ - код ДК 021:2015:09123000-7) є Закарпатська область. Додатковою угодою ТОВ «Закарпатгаз Збут» від 17.12.2018 р. № 6 продовжено термін дії Договору на постачання природного газу Мукачівському державному університету № 41BBZKz540-18 від 01.02.2018 р. до 31.01.2019 р., а додатковою угодою від 14.01.2019 р. № 8 визначена 20% сума придбання природного газу до 31 січня 2019 року. У зв'язку з ускладненням на всій території України погодних умов та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій на мережах теплопостачання в навчальному закладі, випадків зниження температури в університеті. Для опалювального сезону 2018-2019 року виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі природного газу шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Закарпатгаз Збут» згідно вимог п. 3 ч. 2 ст. 35 «нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру». В разі припинення подачі природного газу в університеті виникне надзвичайна ситуація, так як відсутні інші види альтернативного палива та джерел теплопостачання. Студенти університету не зможуть навчатися в холодних приміщеннях, що призведе до масового захворювання студентів та зупинення навчально-виховного процесу в університеті. При низьких температурах в зимовий період, можливе розмерзання мереж теплопостачання та холодного і гарячого водопостачання, як наслідок буде нанесено значну шкоду державному майну. Ремонт та запуск системи теплопостачання в приміщеннях в зимовий період вкрай складний і може потребувати непередбачених кошторисом додаткових коштів з Державного бюджету України. З метою недопущення обставин, які можуть привести до аварій, в тому числі до виникнення надзвичайної ситуації, виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі природного газу. У зв'язку з виникненням особливих соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру для здійснення оперативної закупівлі природного газу слід вибрати більш швидку процедуру закупівлі, таку як переговорна процедура закупівлі за скороченою програмою підписання договору, а саме “ не раніше п’яти днів з дня оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі ”.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р. № 329-VIII.
2. Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року.
3. Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400.
4. Ліцензія на постачання природного газу, газу ( метану) вугільних родовищ: серія АЕ № 299026 від 28.05.2015 року (переоформлена рішенням НКРЕКП від 01.09.2015 р/ № 2247).