Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 № 2628-VIII було внесено зміни, зокрема, в Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон із змінами), які набирають чинності з 01.01.2019. Так, відповідно до положень Закону із змінами визначено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону. Таким чином, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, право на універсальну послугу мають побутові, малі непобутові споживачі, бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та інші споживачі, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. Відповідно до положень статті 1 цього Закону постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов'язання щодо надання універсальної послуги; універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до частини другої статті 58 Закону із змінами побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до статті 63 Закону із змінами універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Постановою НКРЕКП № 1892 від 11.12.2018 прийнято рішення про видачу ПрАТ «Харківенергозбут» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Постановою НКРЕКП № 1268 від 26.10.2018 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових споживачів та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функцій універсальної послуги на закріпленій території» в додатку 3 визначено Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території. Серед них на території Харківської області таким постачальником зазначено ПрАТ «Харківенергозбут». Тариф на універсальну послугу з 01.01.2019 2,732148 грн. (з ПДВ) за 1 кВт/год. Даний тариф включає в себе вартість розподілу електричної енергії. У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на постачання електричної енергії, яка може бути надана тільки певним постачальником, прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з ПрАТ «Харківенергозбут». Керуючись частиною другою пункту 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», у замовника виникає необхідність придбання товару за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія» (Постачання електричної енергії) на очікувану вартість за переговорною процедурою закупівлі у ПрАТ «Харківенергозбут». Також слід зауважити, що замовником було двічі оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії на 2019 рік. А саме: - Ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-01-001234-a, дані торги відмінені у звязку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; - Ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-19-001064-b дані торги відмінені у звязку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій; У зв’язку із вищенаведеним керуючись частиною другою пункту 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», у замовника виникає необхідність придбання товару за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія» (Постачання електричної енергії) на очікувану вартість за переговорною процедурою закупівлі у ПрАТ «Харківенергозбут»