Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-01-29-000342-c
  • 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
  • Завершена
Найменування замовника:
Миколаївська обласна рада
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Трушлякова Наталія Ігорівна, +380512372206 , post@mk-oblrada.gov.ua
Адреса замовника
Україна, місто Миколаїв, 54001, Миколаївська область, вулиця Адміральська, 22
Дата укладення договору
5.03.19
Переможець
ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ"
Очікувана вартість
1 028 160 UAH з ПДВ
Сума договору
994 818.24 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 5.03.19
  • Відгуки 0
  • Робота ГО 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 4
Позиція ГО Криворізький Центр Розслідувань Перемога!
Ідентифікатор порушень I

Подано форм 3553

Кращий інформатор I

Подано форм 3254

Борець за перемогу II

Подано форм 1742

DOZORRO XXL
Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
необґрунтований вибір переможця
прохання до Держаудитслужби розпочати моніторинг закупівлі
07.03.2019
- порушення підтверджено
- розпочато моніторинг Держаудитслужбою

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 04.02.2019 23:55

Оскарження умов:

до 10.02.2019 00:00

Подання пропозицій:

14.02.2019 23:55

Початок аукціону:

15.02.2019 15:14

Очікувана вартість
1 028 160 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 141 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуги з охорони адміністративної будівлі Миколаївської обласної ради, а також прилеглих і внутрішніх прибудинкових територій та розташованих на них споруд і майна
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-01-29-000342-c.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ:40109016
Дата подання: 25.02.2019 15:33
Управління поліції охорони в Миколаївській області, тендерна пропозиція якого не розглядалася, звертається до замовника з вимогою надати пояснення стосовно причини визнання переможцем ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" в пропозиції якого є невідповідності умовам тендерної документації, а саме:
1. Згідно Додатку 1 тендерної документації «1. Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації», ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" надано недостатню кількість працевлаштованих працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені для виконання умов Замовника безпосередньо на об’єкті охорони (лише 6 охоронників на два цілодобові пости охорони).
В зазначеному вбачається порушення вимог Кодексу законів про працю України, в частині дотримання річної норми тривалості часу та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, згідно яких нормативна чисельність для забезпечення одного цілодобового поста охорони становить - 5 од.
При цьому чисельність для забезпечення 2 (двох) цілодобових постів повинна становити – 10 (десять) одиниць.
2. Згідно Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1, п.п. 1.2 «Усі аркуші тендерної пропозиції, які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі», що не дотримано ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ".
3. Згідно Додатку 2 тендерної документації, п.15 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 4 до Тендерної документації», ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" не надано інформацію про підтвердження дотримання вимог з охорони навколишнього середовища при наданні послуг.
Також, в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 4 до Тендерної документації, ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" гарантує відповідність вимогам постанови кабінету Міністрів України від 10 серпня 1993 р. № 615 «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності», яка втратила чинність згідно постанови кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», враховуючи при цьому, що ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" не входить до складу підрозділів органів поліції охорони.
Сподіваємось на неупереджену та докладну відповідь про причини відхилення нашої пропозиції з метою припинення подальшого оскарження закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

26.02.2019 14:25
В рамках оголошення «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-29-000342-c
26.02.2019: Відповідь на звернення
Шановний Учаснику «Управління поліції охорони в Миколаївській області»!
На ваше звернення від 25.02.2019 року повідомляємо, що Миколаївською обласною радою (далі – Замовник) не було відхилено вашу пропозицію щодо участі у закупівлі Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку у зв’язку з тим, що згідно з розділом 5 Тендерної документації, також відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій учасників є ціна. Відповідно до статті 28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність тендерній документації з переліку учасників, пропозицію якого за результатом оцінки визначено найбільш економічно вигідною. Таким чином, вашу пропозицію не було розглянуто Замовником у зв’язку з тим, що її не було визначено найбільш економічно вигідною за підсумками електронного аукціону, що відбувся 15.02.2019 року, електронною системою закупівель.
1.Згідно зі статтею 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним статтею 16 цього Закону.
Звертаємо вашу увагу, що згідно Додатку 1 тендерної документації «1. Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації», учасники самостійно визначають необхідну кількість та склад працівників, залучених до виконання послуг з охорони згідно з вимогами Замовника та наведеного переліку документів, що підтверджують таку кваліфікацію.
2. Згідно Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1, п.п. 1.2 «Усі аркуші тендерної пропозиції, які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, крім оригіналів документів, виданих іншими установами та підприємствами». Згідно з пунктом 1.1. Розділу 3 учасник завантажує в систему сканкопії оригіналів документів або завірених належним чином копій, або електронні документи. Весь пакет документів, завантажений до електронної системи закупівель учасником ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь», відповідно до вимог пункту 1.6. Розділу 3 Тендерної документації завірений ЕЦП уповноваженої особи учасника Мазура Ярослава Олексійовича. Підпис перевірено: ЦСК: Акредитований центр сертифікації ключів ІДД ДФС. Серійний номер: 20 B4 E4 ED 0D 30 99 8C 04 00 00 00 57 87 2A 00 01 C1 70 00.
3. Згідно Додатку 2 тендерної документації, п.15 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 4 до Тендерної документації», ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" надано інформацію про відповідність технічним вимогам Замовника щодо надання послуг з охорони адміністративної будівлі Миколаївської обласної ради, а також прилеглих і внутрішніх прибудинкових територій та розташованих на них споруд і майна. Суттєвих невідповідностей такої інформації, що могли б вплинути на визначення результатів проведення процедури закупівлі та якість надання таких послуг, не встановлено.
4. Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», до такої категорії віднесено «об’єкти, де розміщуються органи місцевого самоврядування (за пропозиціями/зверненнями керівництва)». Головою Миколаївської обласної ради з метою максимальної економії та ефективності при здійсненні закупівлі було прийнято рішення провести процедуру закупівлі послуг з охорони адміністративної будівлі Миколаївської обласної ради, а також прилеглих і внутрішніх прибудинкових територій та розташованих на них споруд і майна через електронну систему закупівель.

Номер вимоги: UA-2019-01-29-000342-c.b2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ:40109016
Дата подання: 26.02.2019 15:29
Управління поліції охорони в Миколаївській області, тендерна пропозиція якого не розглядалася, звертається до замовника з вимогою надати пояснення стосовно причини визнання переможцем ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" в пропозиції якого є невідповідності умовам тендерної документації, а саме:
Згідно Додатку 1 тендерної документації «1. Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації», ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ" надано Договір оренди транспортного засобу від 01.02.2019 року, однією із сторін якого виступає фізична особа, який не посвідчено належним чином, тобто відсутнє нотаріальне посвідчення вказаного договору.
У відповідності вимогам Цивільного кодексу України, стаття 799. «Форма договору найму транспортного засобу», якщо будь-якою стороною договору найму транспортного засобу є фізична особа, такий договір підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до п. 105 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 3 березня 2004 року N 20/5, договори про найм (оренду) або позичку транспортного засобу посвідчуються нотаріусами незалежно від місця їх реєстрації.
Відповідно до ст. 220 ЦК України, в разі недодержання сторонами вимоги про нотаріальне посвідчення договору, він вважається нікчемним та не породжує правових наслідків.
В подальшому, УПО Миколаївської області залишає за собою право оскаржити наявні порушення права та охоронювані законом інтереси з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

27.02.2019 16:02
Шановний Учаснику «Управління поліції охорони в Миколаївській області»!
На ваше звернення від 26.02.2019 року повідомляємо, що Миколаївською обласною радою (далі – Замовник) згідно з розділом 5 Тендерної документації, також відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) при визначенні переможця закупівлі «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» також відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) застосовано єдиний критерій оцінки тендерних пропозицій учасників: ціна пропозиції – 100%.
1.Згідно зі статтею 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним статтею 16 цього Закону.
Згідно Додатку 1 тендерної документації «1. Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації», учасники повинні підтвердити «наявність у Учасника не менше 3 груп реагування в м. Миколаєві та можливість їх виклику для запобігання правопорушенням або затриманням правопорушників, також транспорту реагування, що відповідає вимогам частини 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність», у кількості не меншій 3-х одиниць, та який знаходиться у користуванні Учасника (підтверджується завіреними у встановленому порядку копіями технічних паспортів на транспортні засоби та/або договорів)».
На підтвердження відповідності вимогам Замовника Учасником ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» надано довідку від 05.02.2019 № 3-02-2019 про наявність у Учасника 3 груп реагування в м. Миколаєві та можливість їх виклику для запобігання правопорушенням або затриманням правопорушників, також транспорту реагування, що відповідає вимогам Закону України «Про охоронну діяльність» у кількості не меншій 3-х одиниць, та який знаходиться у користуванні Учасника (підтверджено фото технічних паспортів на транспортні засоби та договорів).

Документи подані скаржником

Аукціон

Початок:
15.02.2019 15:14
Завершення:
15.02.2019 15:41

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 15.02.2019 15:41

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ"
Пошук по цьому учаснику
999 959.04 UAH з ПДВ 994 818.24 UAH з ПДВ Документи
УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пошук по цьому учаснику
1 027 252.80 UAH з ПДВ 1 027 252.80 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ВІКІНГ ЛЮКС"
Пошук по цьому учаснику
1 028 160 UAH з ПДВ 1 028 160 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

14.02.2019 18:43
sign.p7s
14.02.2019 18:06
Посвідчення.pdf

Публічні документи

14.02.2019 14:35
1 Forma_police(ОР).JPG

Публічні документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ"
#42058765
Пошук по цьому переможцю
Переможець 994 818.24 UAH з ПДВ 21.02.2019 17:10

Документи

15.02.2019 15:42
edr_identification.yaml
21.02.2019 17:10
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 21.02.2019 17:10

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА АРЕЙ - ПІВДЕНЬ"
Пошук по цьому переможцю
#42058765
994 818.24 UAH з ПДВ Документи

Документи

15.02.2019 15:42
edr_identification.yaml
21.02.2019 17:10
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 05.03.2019 00:00 - 31.12.2019 23:59
Номер 012/03-2019
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір 012 охорона Укладений
994 818.24
05.03.2019 16:37
05.03.2019
sign.p7s Укладений
05.03.2019 16:42

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 06.03.2019 11:46
Опис змін: За взаємною згодою сторін на підставі пункту 11.1. Договору відповідно до пункту 1 частини 4 статті 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" зменшено загальну суму Договору та визначено її у розмірі 978563,04 грн без ПДВ. Загальна кількість днів охорони до кінця року 301.
Номер договору: 012/03-2019
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 02.01.2020 12:31
Опис змін: відповідно до частини 5 статті 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" в обсязі, що не перевищує 20% вартості, визначеної у договорі
Номер договору: 3,4
Контракт:
Покращення якості предмета закупівлі 13.01.2020 14:49
Опис змін: У зв'язку із запровадженням міжнародного стандарту банківських рахунків IBAN сторони домовились викласти платіжні реквізити у новій редакції
Номер договору: 5
Контракт:
Покращення якості предмета закупівлі 04.02.2020 11:16
Опис змін: Уточнення обсягів закупівлі в обсязі, що не перевищує 20% вартості, визначеної у договорі, та визначення її у сумі 182058,24 грн
Номер договору: 6
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 05.03.2019 — 25.02.2020
Сума оплати за договором: 978 563.04
UAH

Ризик-індикатор

Звернення за роз'ясненнями - 2

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Зменшення обсягів закупівлі - 1
Покращення якості предмета закупівлі - 2
Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання