Поточний ремонт вулиці Прогресу в м. Луцьку

Шановний Замовнику!
Нашою громадською організацією було здійснено моніторинг оголошеної Вами закупівлі № UA-2019-01-29-001080-b та виявлено наступне.
Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2019 року Вами було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПБС» (код ЄДРПОУ 32872788), яка за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною. Причиною відхилення стало те, що учасником зазначено у проекті договору, що заробітна плата відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві – 3,8, становить 7000 грн., однак в розрахунках, зокрема, в пояснювальній записці на виконання робіт встановлено заробітну плату для такого розряду робіт в сумі 6932,36 грн., що не відповідає умовам договору та тягне за собою зміну розрахунку ціни тендерної пропозиції.
Звертаємо Вашу увагу, що Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України внесло зміни до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів. Згідно з ним СКАСОВУЄТЬСЯ регулювання Мінрегіоном та органами місцевого самоврядування розміру кошторисної заробітної плати у будівництві та спрощується процедура складання інвесторської кошторисної документації. Так, згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року № 196, визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку УЧАСНИК ПЛАНУЄ ОТРИМУВАТИ на об’єкті будівництва. При взаєморозрахунках за обсяги виконаних будівельних робіт розмір кошторисної заробітної плати ВИЗНАЧАЄТЬСЯ, ВИХОДЯЧИ З РОЗМІРУ, ПЕРЕДБАЧЕНОГО У ДОГОВІРНІЙ ЦІНІ.
Отже, відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБС» з вказаних Вами підстав суперечить чинному законодавству, адже, з набранням чинності наказом від 27 липня 2018 року № 196 будь-які ліміти або «вилки» при встановленні заробітної плати для учасників СКАСОВАНІ.
Крім того, згідно п.4.3. Проекту договору (запропонованого саме замовником, а не учасником), на який Ви посилаєтесь у протоколі від 22.02.19 р., заробітна плата відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві – 3,8 – 7000,00 грн. (сім тисяч гривень 00 коп.)/міс., що затверджено рішенням Луцької міської ради від 01.03.2018 №38/36 «Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва об’єктів за рахунок коштів міського бюджету на 2018 рік». Отже, показники «3,8» та «7000,00 грн.» були встановлені замовником для закупівель, що мали відбуватись у 2018 році.
При цьому, закупівля № UA-2019-01-29-001080-b була оголошена 29.01.2019 року, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, встановлений в оголошенні про проведення закупівлі, до 31 липня 2019.
Таким чином, під час укладення договору про закупівлю замовник в будь-якому випадку буде змушений внести зміни в опублікований проект договору, врахувавши, в першу чергу, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року № 196, а також НОВІ рішення Луцької міської ради на 2019 рік (в разі їх наявності).
Отже, відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБС» з причин невідповідності пояснювальної записки учасника проекту договору є безпідставним.
Враховуючи наведене, просимо Вас скасувати рішення тендерного комітету від 22.02.2019 року.
У разі невжиття Вами відповідних заходів, наша громадська організація буде змушена повідомити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про виявлені нами порушення.