Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» обслуговує житловий фонд та інші установи міста, розташовані в визначених районах міста Сєвєродонецька. Тепломережі підведені до будівель і споруд лікувально-профілактичних закладів, підпорядкованих управлінню охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради. Рішенням виконкому Сєвєродонецької міської ради № 1324 від 04 жовтня 2011 року (зі змінами) Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» визначене виконавцем послуг з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії в визначених мікрорайонах міста Сєвєродонецька.
Не укладання договору з «КП Сєвєродонецьктеплокомуненерго» приведе до зриву опалювального сезону 2019 року в закладах Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міськради Луганської області.
Згідно із статтями 5 і 13 Закону України «Про природні монополії» (далі - Закон) та пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715, до повноважень НКРЕКП належить формування та ведення реєстру суб'єктів природних монополій у відповідних сферах. Відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП за адресою http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf за № 19 входить «Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (код ЄДРПОУ 13405551, 93400, Луганська обл. м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 9-А), яке здійснює господарську діяльність відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) мережами у м. Сєвєродонецьку.
Таким чином «Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії в межах території, де знаходяться належні йому теплові мережі, та є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на суміжному ринку з виробництва та постачання теплової енергії на території м. Сєвєродонецька Луганської обл.
Провести закупівлю Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Централізоване постачання теплової енергії для ЛПЗ УОЗ) необхідно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі – Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», згідно вимог пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIIІ, а саме – відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи..
Не укладання договору з Комунальним підприємством «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» приведе: до зриву опалювального сезону 2019 р. в закладах Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міськради, припинення діяльності закладів охорони здоров’я, до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Це поставить під загрозу здоров'я та життя громадян України, що знаходяться на лікуванні у закладах та призведе до відключення від систем теплозабезпечення соціального об'єкту та може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об'єктів життєзабезпечення.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
1) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ. 2) Закон України «Про природні монополії». 3)Закон України від 02.06.2005 № 2633 «Про теплопостачання». 4) Постанова КМУ від 03.10.2007 № 1198 «Про затвердження Правил користування тепловою енергією». 5) Постанова КМУ від 21.07.2005 № 630 « Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. 6) Протокол від 18.12.2018 року засідання тендерного комітету Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міськради щодо проведення переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015 “09320000-8” Пара, гаряча вода та пов'язана продукція" (Централізоване постачання теплової енергії для ЛПЗ УОЗ)».
7) Установчі документи «Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго»
8) Витяг з офіційного веб-сайта Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf за № 19).
9) Ліцензія АВ № 597393 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії.
10) Ліцензія АВ № 597394 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
11) Ліцензія АВ № 597395 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії.