Охоронні послуги

У січні 2019 року Виконавчий комітет Миколаївської міської ради (Далі – Замовник) оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю охоронних послуг (Охоронні послуги із завданням недопущення крадіжок, грабежу, розбою, знищення або пошкодження майна та матеріальних цінностей), ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, співробітниками нашого підприємства було прийнято рішення про участь у відкритих торгах (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-30-003960-b) У цих відкритих торгах приймали участь 3 учасника: 1. ТОВ«ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ», з остаточною пропозицією 1 240 707,57 грн. 2. ПП «Безпека Центр» з остаточною пропозицією 1 375 619,20 грн. 3. ПП «ОСТАМ-МИК» з остаточною пропозицією 1 383 333,34 грн. Нашим підприємством було запропоновано найнижчу ціну серед інших учасників, однак 22.02.2019р. протоколом № 13/19 було відхилено нашу тендерну пропозицію, як таку, яка начебто не відповідає умовам тендерної документації. Після цього протоколом тендерного комітету № 15/19 від 01.03.2019р. було визнано переможцем процедури закупівлі учасника №2 (ПП «Безпека Центр») Товариство з обмеженою відповідальністю «Южный Янтарь» не згодно з рішеннями тендерного комітету № 13/19 від 22.02.2019 та № 15/19 від 01.03.2019р, виходячи з наступного: 1. – Щодо Безпідставного відхилення нашої тендерної пропозиції: 1.1 З першої підстави, в обґрунтуванні відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Южный Янтарь» вказано, що надані посвідчення про проходження спеціального навчання пожежно-технічної безпеки завірені печаткою Учасника ТОВ «Южный Янтарь». У переліку видів господарської діяльності, які зазначено у Витягу з реєстру платників єдиного податку відсутній КВЕД 85.32 Професійно-технічна освіта. Тендерна документація не містила вимог, щодо обов’язкової наявності КВЕД 85.32, а посвідчення були видані співробітникам нашого підприємства які пройшли спеціалізоване навчання з залученням відповідних спеціалістів. Аналогічне рішення, щодо наявності КВЕДів міститься у рішенні постійно діючої адміністративної колегії № 4478-р/пк-пз від 11.05.2018. 1.2 З другої підстави в обґрунтуванні відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Южный Янтарь» вказано, що ТОВ «Южный Янтарь» було надано розрахунок тільки за одиницю послуги 1 охоронця на годину, проте в складі нашої тендерної пропозиції наявний розрахунок за кожний місяць та за десять місяців (файл Додаток 1 до договору.pdf) вважаємо, що таким чином тендерний комітет неправомірно відхилив нашу пропозицію. 2. – Щодо неправомірного визначення ПП «Безпека Центр» переможцем торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Южный Янтарь» не згодно з рішеннями тендерного комітету № 15/19 від 01.03.2019р, та вважає неправомірним рішення про визначення ПП «Безпека Центр переможцем, виходячи з наступного: 2.1 У Додатку №2 (Дислокація) замовник вказав, що учасник повинен заповнити кількість годин (стовбчик № 7) проте ПП «Безпека Центр» не вказало кількість годин по всім строкам. 2.2 Відповідно до п. 13 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен був надати завірених належним чином копій трудової книжки та диплому про освіту особи (осіб), що є фахівцем (фахівцями) з організації заходів охорони. ПП «Безпека Центр» надало в складі тендерної пропозиції диплом та трудову книжку на директора, у незавіреному способі, що не відповідає умовам тендерної документації. Також слід зазначити, що трудова Книжка повинна містити відомості про нагородження, та відомості про заохочення ( Постанова КМУ № 301 від 27 квітня 1993р. «Про трудові книжки працівників»)учасник ПП «Безпека Центр» надоло скан-копії лише з відомостями про роботу ( З 1 по 9 сторінки), що не відповідає вимогам тендерної документації. 2.3 У п 5 Розділу III частині 1 III. (Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) вказано, що учасник повинен надати кольорову скан-копію оригіналу свідоцтва платника ПДВ (або кольорова скан-копія оригіналу витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником ПДВ) або кольорова скан-копія оригіналу витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку); у складі тендерної пропозиції ПП «Безпека Центр» наявний файл «Свідоцтво про сплату податку.pdf» на якому міститься напис «Згідно з оригіналом», яким учасник ПП «Безпека Центр» підтвердив що даний файл не є оригіналом, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до додатку 1 До тендерної документації, учасник повинен надати Довідку, складена у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору (якщо об’єкти,обладнання, транспортні засобита матеріально-технічної бази (об’єкти, супутнє обладнання, офісне приміщення, тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку договорів, тощо). Учасник ПП «Безпека центр» не завірив копії договорів оренди, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2.4 Відповідно до п. 5 додатку 3 до Тендерної документації (Технічні вимоги) учасник повинен надати у складі пропозиції дипломи, підтверджуючі, що собака пройшла курси дресирувань по слухняності і караульній службі в державних організаціях, або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних кінологічних організацій і придатні для роботи в охоронних структурах. Учасник ПП «Безпека Центр» не надав дипломи, підтверджуючі, що собака пройшла курси дресирувань саме по слухняності в державних організаціях, або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних кінологічних організацій в Існуючих документах не вказано, що собаки придатні для роботи в охоронних структурах, що не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 3,16,18,30 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом Виконавчого Комітету Миколаївської міської ради, під час проведення процедури відкритих торгів ( Номер закупівлі UA-2019-01-30-003960-b) Охоронні послуги із завданням недопущення крадіжок, грабежу, розбою, знищення або пошкодження майна та матеріальних цінностей) ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. 3. Зобов’язати замовника Виконавчий комітет Миколаївської міської ради, скасувати протокол засідання тендерного комітету № 13/19 від 22.02.2019 та № 15/19 від 01.03.2019р. 4. Скасувати повідомлення про намір підписати договір з учасником ПП «Безпека Центр» 5. Зобов’язати замовника Виконавчий комітет Миколаївської міської ухвалити нове рішення про визнання ТОВ «Южный Янтарь» переможцем процедури відкритих торгів. Додатки: 1. Скан – копія платіжного доручення № 282 від 07 березня 2019р. про внесення плати за подання скарги, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Протокол засідання тендерного комітету № 13/19 від 22.02.2019р. 3. Протокол засідання тендерного комітету № 15/19 від 01.03.2019р.