Послуги з приймання та пересилання поштових переказів

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» національним оператором поштового зв’язку є Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (правонаступником є Публічне акціонерне товариство «Укрпошта»). При цьому статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» визначено, що національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв’язку.
Відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 змінено тип Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та товариство перейменоване в Акціонерне товариство «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта»).
АТ «Укрпошта» має у своєму складі понад 12 тис. об’єктів поштового зв’язку: поштамти, поштові відділення, пересувні, сезонні та острівні відділення поштового зв’язку по всій Україні. В АТ «Укрпошта» понад 73 тис. працівників, серед яких листоноші – майже 32 тис., оператори - 13,7 тис. та сортувальники – 2,6 тис., які мають необхідні знання та досвід роботи.
Послуги з пересилання поштових переказів надаються підрозділами національного оператора відповідно внутрішньодержавної небанківської платіжної системи «Поштовий переказ». Відомості про платіжну систему «Поштовий переказ» внесені до Реєстру платіжних систем після узгодження з Національним банком України Правил цієї системи (Свідоцтво Національного банку України від 13.04.2017 № 34). В рамках платіжної системи «Поштовий переказ» здійснюється пересилання поштових переказів як в межах поштових переказів в межах України, так і за її межі, та відповідно до «Положення про поштовий переказ» затверджене наказом УДППЗ «Укрпошта» від 31.05.2010 р. № 275.
Положення про поштовий переказ чітко визначає порядок надання послуг з приймання та виплати поштових переказів.
АТ «Укрпошта» має в наявності достатньо приміщень, обладнання та матеріально-технічну базу для надання послуги з виплати переказів.
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ визначено, що поштовий зв’язок – це приймання, обробка, перевезення та доставка (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій. У свою чергу, поштовий переказ – це послуга поштового зв’язку щодо виконання доручення користувача на пересилання та виплату адресату зазначеної ним суми грошей.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» визначено, що стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:
заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв’язку, якщо зазначений рахунок відсутній;
оригінал виконавчого документа;
судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);
оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.
Враховуючи законодавче закріплення за національним оператором поштового зв’язку виключного права з надання універсальних послуг поштового зв’язку (надання послуг з приймання та пересилання поштових переказів) та найширшу мережу доставки поштових переказів, дані послуги, що закуповуються Державною казначейською службою України можуть бути надані лише АТ «Укрпошта».
Тому, керуючись положеннями частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», вбачається за доцільне застосування переговорної процедури закупівлі послуг «64110000-0 - Поштові послуги (Послуги з приймання та пересилання поштових переказів)» у АТ «Укрпошта».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ;
- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників»;
- Статут АТ «Укрпошта», затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 року № 611.
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації та матеріально-технічну базу, відомостей про АТ «Укрпошта» від 11.01.2019 № 111.11.2-268.