Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
За результатами проведених Службою автомобільних доріг в Івано-Франківській області у 2018 році відкритих торгів щодо закупівлі “Послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий – Мамалига на ділянці км 93+082 – км 206+402 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)” з Товариством з обмеженою відповідальністю “ПБС” укладено договір №22 від 30.03.2018 р. (звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-01-23-001486-a від 30.03.2018 р.).
Відповідно до ч. 5 ст.36 Закону України “Про публічні закупівлі” дія вказаного договору продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, - до 31 березня 2019 року.
ТОВ “ПБС” своїм листом від 24.01.2019 р. №24/01-02ю повідомило, що повністю надало послуги в межах виділених на 2019 рік згідно вищевказаного договору бюджетних асигнувань. Підрядна організація попередила про припинення надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий – Мамалига на ділянці км 93+082 – км 206+402 та зняття з себе відповідальності за належне утримання автомобільної дороги згідно вимог Закону України “Про дорожній рух” та за забезпечення умов безпеки дорожнього руху і за виконання інших вимог, що покладені на товариство згідно договору та чинного законодавства України як на організацію, відповідальну за експлуатацію автомобільної дороги загальнодержавного значення.
Відповідно до Протоколу №1 від 03.01.2019 року позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій з метою недопущення виникнення надзвичайних ситуацій в умовах погіршення погодних умов і оперативного реагування на них Службу автомобільних доріг в області зобов’язано посилити контроль за станом автомобільних доріг на території області, бути в готовності організувати своєчасне їх розчищення від снігу і обробку протиожеледними матеріалами. Особливу увагу звернути на забезпечення руху транспорту на гірських перевалах, крутих спусках, підйомах та інших аварійно-небезпечних ділянках.
Метою діяльності Служби автомобільних доріг є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них.
Згідно ст.7 Закону України “Про автомобільні дороги” автомобільні дороги загального користування є складовою Єдиної транспортної системи України і задовольняють потреби суспільства в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях.
Відповідно до ст.24 Закону “Про дорожній рух” власники доріг несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, що знаходяться у їх віданні.
На даний час Служба автомобільних доріг позбавлена можливості укладати нові договори на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення області в зв’язку із незавершенням розпочатих процедур закупівель по наданню вказаних послуг, тобто складається надзвичайна ситуація із забезпеченням безперешкодного та безпечного проїзду по автомобільних дорогах державного значення Івано-Франківської області, в т.ч. і по автомобільній дорозі Стрий – Мамалига на ділянці км 93+082 – км 206+402, в зимовий період.
На підставі викладеного та з метою недопущення надзвичайних наслідків, керуючись п.3 ч.2 ст.35 Закону України “Про публічні закупівлі” (переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі нагальної потреби у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури) тендерним комітетом вбачається доцільним здійснити переговорну процедуру закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий – Мамалига на ділянці км 93+082 – км 206+402 в Товариства з обмеженою відповідальністю “ПБС”.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:
- Закони України “Про автомобільні дороги”, “Про дорожній рух”;
- Протокол №1 від 03.01.2019 року позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій;
- Лист ТОВ “ПБС” від 24.01.2019 р. №24/01-02ю.