Послуги з технічного обслуговування ліфтів

ТОВАРИСТВО з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» ЄДРПОУ 39479054, 18000, місто Черкаси, вулиця В’ячеслава Чорновола, будинок 273 тел. (0472) 520-520, Вихідний № ___ від «___» ___________ 2019 року м. Черкаси До Антимонопольного комітету України Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКЛАУТ – ДІМСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39479054) Адреса: м. Черкаси, вул. В’ячеслава Чорновола, буд.273 електронна пошта: pravo@mclaut.com Телефон: 050 881 71 88 Замовник: Комунальне підприємство «Придніпровська служба утримання будинку» ЧМР (код ЄДРПОУ 36701792) Адреса: м. Черкаси, вул. Ільїна, буд.330/5 електронна пошта: moroz80via@ukr.net (уповнов.ос.) телефон: 067 472 52 67 Інформація про закупівлю ID: 171533 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-07-000833-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 14.02.2019 р. Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. без ПДВ Скарга щодо встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів Статтями 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922 (надалі по тексту – Закон) передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборона Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ч.4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ознайомившись з Тендерною документацією КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради по предмету закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» (UA-2019-02-07-000833-а), ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» виявило в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію. У тендерній документації виявлено порушення основних принципів публічних закупівель – як недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. В порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» та в строки визначені Тендерною документацією КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, 11.02.2019 року ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» звернулось до Замовника за отриманням роз’яснень щодо окремих вимог тендерної документації, а також повідомило Замовника про наявність в Тендерній документації дискримінаційних умов щодо подання Учасником документів, що підтверджують його кваліфікацію, а саме – надання позитивних відгуків щодо надання аналогічних послуг на суму не менше ніж 90% від очікуваної вартості закупівлі. Наявність такої вимоги може свідчити про умисне створення перешкод для участі у торгах більшій кількості учасників чи надання переваг іншим, значно обмежують коло потенційних учасників та у свою чергу призведе в майбутньому до неоднозначного трактування та оцінки поданих пропозицій, необґрунтованого відхилення пропозицій, надання незаконних переваг окремим суб’єктам господарювання. За попередньою змовою з іншим суб’єктом ринку послуг, якому зі сторони Замовника надаються незаконні переваги в порівнянні з іншими суб’єктами ринку, відповідно до рішення уповноваженої особи від 13.02.2019 року були внесені зміни до тендерної документації на закупівлю послуг з технічного обслуговування ліфтів, затвердженої протокольним рішенням від 07.02.2019 р. № 17. Так, пункт 5 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», викладений у новій редакції, якою передбачено подання Учасником у складі тендерної пропозиції 1) Довідку про досвід надання послуг з обслуговування одночасно не менше 250 ліфтів (в попередній редакції тендерної документації було передбачено підтвердження Учасником досвіду надання послуг з обслуговування одночасно не менше 100 ліфтів). 2) Позитивні відгуки щодо надання аналогічних послуг, а також копії договорів надання цих послуг за вищевказаними відгуками, завірені учасником. За твердженням Замовника, причиною збільшення потужностей (з 100 до 250 ліфтів) зумовлено тим фактором, що фактична кількість ліфтів, яку необхідно обслуговувати складає 303 шт. і Замовник зацікавлений у спроможності потенційних виконавців послуги з технічного обслуговування ліфтів забезпечити щоденне якісне обслуговування ліфтів за умови виконання всіх регламентних робіт, визначених в тендерній документації. Замовник посилається на положення додатку № 3 Постанови КМУ від 26.10.2011р. № 1107, ліфти - устатковання підвищеної небезпеки, обслуговування яких передбачає щоденні огляди та обходи (ліфт щодня оглядає електромеханік-монтер з ліфтів, ліфтер чи диспетчер – підпункт 5.5.7 пункту 5.5 «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій». Положенням про систему технічного обслуговування та ремонту ліфтів в Україні, затвердженим наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 10.04.2000 р. № 73 визначено, що система технічного обслуговування та ремонту ліфтів передбачає виконання за графіком робіт з метою забезпечення безперебійної, безпечної роботи ліфтів, а також запобігання передчасного спрацювання обладнання і підтримання їх належного технічного стану. Система технічного обслуговування та ремонту ліфтів складається з регламентних робіт, місячних, квартальних ремонтів, з періодичністю їх проведення, визначеною даним наказом та регламентованою ПББЕЛ та спеціалізованою організацією. ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС», за наявності відповідних дозвільних документів, має досвід надання послуг з технічного обслуговування ліфтів (ТО ліфтів, ТО диспетчеризації) за кодом ДК 021:2015:50750000-7, на протязі 2017 – 2019 років. У своєму штаті має значну кількість висококваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід у сфері надання послуг з технічного обслуговування ліфтів, відповідно до встановленої на законодавчому рівні системи технічного обслуговування та ремонту ліфтів. У порівнянні з іншими підприємствами, що надають аналогічні послуги з технічного обслуговування ліфтів, основною перевагою ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» є власна диспетчерська система ліфта – цілодобова служба контролю та моніторингу роботи всього ліфтового обладнання у будинку, віддалене керування ліфтом, автоматична фіксація і запис звернень, миттєве реагування на аварійну ситуацію з виїздом бригади аварійної ліфтової служби. Однак, станом на дату проведення відкритих торгів за процедурою «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» Підприємство ще не має досвіду надання послуг з обслуговування одночасно не менше 250 ліфтів. ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» є реальним учасником відповідного ринку послуг, і станом на дату подання скарги обслуговує значну кількість ліфтів розміщених у багатоповерхових будинках міста Черкаси, а також підприємств, установ та організацій міста. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» не може прийняти участь у закупівлі. Зацікавленість Замовника у спроможності потенційних виконавців послуги з технічного обслуговування ліфтів забезпечити щоденне якісне обслуговування ліфтів за умови виконання всіх регламентних робіт (відповідь Замовника від 13.02.19 (20:33)), що прирівнюється до наявності досвіду надання послуг з обслуговування одночасно не менше 250 ліфтів, не обґрунтована вимогами чинного законодавства та встановлених стандартів при наданні послуг з технічного обслуговування ліфтів. Вважаємо, що вимога про підтвердження досвіду надання послуг з обслуговування одночасно не менше 250 ліфтів є незаконною та дискримінаційною, значно обмежує коло потенційних учасників та у свою чергу призведе в майбутньому до неоднозначного трактування та оцінки поданих пропозицій, необґрунтованого відхилення пропозицій, надання незаконних переваг окремим суб’єктам господарювання (в даному. Враховуючи вищезазначене, вимога Замовника про надання Учасником у складі тендерної пропозиції Довідки про досвід надання послуг з обслуговування не менше ніж 250 ліфтів має бути виключена з тендерної документації. Відповідно до тендерної документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено – 22 лютого 2019 року (16:00). Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, просимо прийняти Скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2. Завірена копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС»; 3. Копія дозволу Держгірпромнагляду України на право виконання технічного обслуговування ліфтів № 149.17.71 від 03.07.2017 року; 4. Лист КП «Придніпровська служба утримання будинку» Черкаської міської ради «Про внесення змін до тендерної документації» (згідно рішення уповноваженої особи від 13.02.2019 р.). Директор ТОВ «МАКЛАУТ ДІМСЕРВІС» Лаут В.О.