Номер вимоги: UA-2019-02-12-000934-c.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 20.02.2019 17:27
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником ПрАТ "АК "Київводоканал" оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-02-12-000934-c, предмет закупівлі ДК 021:2015: 31210000-1 ЕЛЕКТРИЧНА АПАРАТУРА ДЛЯ КОМУТУВАННЯ ТА ЗАХИСТУ ЕЛЕКТРИЧНИХ КІЛ, 31212300-8 ЕЛЕКТРОМАГНІТНІ ВИМИКАЧІ, 31211000-8 ЩИТКИ ТА ШАФИ З ПЛАВКИМИ ЗАПОБІЖНИКАМИ, 31211300-1 ПЛАВКІ ЗАПОБІЖНИКИ, 31211310-4 АВТОМАТИЧНІ ВИМИКАЧІ, 31212200-7 ТЕСТЕРИ ДЛЯ ПЕРЕВІРКИ ЦІЛІСНОСТІ ЕЛЕКТРИЧНИХ СХЕМ, 31212300-8 ЕЛЕКТРОМАГНІТНІ ВИМИКАЧІ, 31214140-2 ВИМИКАЧІ СВІТЛА, 31214200-1 ВИМИКАЧІ-РОЗ’ЄДНУВАЧІ, 31214400-3 ВИМИКАЧІ-РОЗ’ЄДНУВАЧІ З ПЛАВКИМИ ЗАПОБІЖНИКАМИ, 31214510-7 РОЗПОДІЛЬНІ ЩИТИ, (ЕЛЕКТРИЧНА АПАРАТУРА ДЛЯ КОМУТУВАННЯ ТА ЗАХИСТУ ЕЛЕКТРИЧНИХ КІЛ).
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерних пропозицій) вказано наступне: «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) або КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта..
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Статтею 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Зокрема, відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Частиною 8 статті 1 Закону визначено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Згідно з ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України встановлено, що виконання зобов’язання може забезпечуватися, зокрема банківською гарантією.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, замовник самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції, в тому числі вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Ураховуючи викладене, встановлення вимоги в тендерній документації щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії є виключно правом замовника.
Отже, вимоги тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, 31212300-8 Електромагнітні вимикачі, 31211000-8 Щитки та шафи з плавкими запобіжниками, 31211300-1 Плавні запобіжники, 31211310-4 Автоматичні вимикачі, 31212200-7 Тестери для перевірки цілісності електричних схем, 31212300-8 Електромагнітні вимикачі, 31214120-2 Вимикачі світла, 31214200-1 Вимикачі-роз'єднувачі, 31214400-3 Вимикачі-роз'єднувачі з плавними запобіжниками, 31214510-7 Розподільні щити (електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл)» щодо забезпечення тендерної пропозиції відповідають нормам чинного законодавства, в тому числі Закону.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено