Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Київська міська дирекція ПАТ «Укрпошта» Листом від 01.02.2018 р. № 111.11.1.2-06/127 (вхід. від 05.02.2018 р. № 4145) надала наступну інформацію:
Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України від 10.01.2002 р. № 10-р на УДППЗ «Укрпошта» покладено виконання функцій національного оператора поштового зв’язку України. Підприємство створене Державним комітетом зв’язку України, шляхом реорганізації Українського державного об’єднання поштового зв’язку «Укрпошта», а також підприємств, які входили до його складу, і є їх правонаступником (наказ Державного комітету зв’язку України від 15.06.1998 р. № 93).
У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 р. № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», Наказу Мінінфраструктури України від 11.11.2015 р. № 465 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» реорганізовано 01.04.2017 р. шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта».
«Укрпошта», відповідно до статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок», як національний оператор має виключне право на:
- видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу (поштові марки, у т.ч. надруковані на поштових конвертах і поштових картках є засобом оплати послуг поштового зв'язку з пересилання письмової кореспонденції, що надаються національним оператором - стаття 21 Закону України «Про поштовий зв’язок»);
- пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих карток;
- використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам.
Універсальні послуги надаються за тарифами, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на виконання статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок».
На підставі вищезазначеного підтверджується відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на закупівлю марок поштових, які може поставити лише Київська міська дирекція акціонерного товариства «Укрпошта». Згідно з положеннями п.2 частини другої статті 35 Закону у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи, замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі. Тому, здійснити закупівлю марок поштових Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку зможе виключно застосувавши переговорну процедуру.