Багатофункціональні пристрої, картриджі, драм картриджі (2 лоти)

Вимоги Замовника по лоту 2 є дискримінаційними, а саме вимога:

3. У разі, якщо учасник запропонує еквівалентний товар згідно Технічних вимог, учасником надається у складі тендерної пропозиції лист від виробника обладнання (БФП HP LaserJet Pro M227 fdw та БФП OKI MB472) або його офіційного представництва в Україні про можливість використання запропонованого учасником еквівалентного товару без погіршення технічних та якісних характеристик обладнання, із збереженням умов гарантійної підтримки від виробника обладнання.

Шановний тендерний комітет Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області хочемо повідомити Вас, що Законодавством встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю, серед яких немає листів авторизації від виробника або від представника товаровиробника в Україні, та інших листів від виробника. Необхідність надання листів авторизації (інших листів виробника) від представника товаровиробника в Україні ставить нас в залежність від третьої особи (представника виробника в Україні) та являється дискримінаційною. Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. На нашу думку, Замовник встановлює заборону на прийняття участі в торгах у зв’язку з відсутністю листів авторизації від представника товаровиробника в Україні, а також обмежує коло можливих учасників – офіційними дистриб’юторами та підприємствами, які мають листи авторизації, тобто мають договірні або будь-які інші взаємовідносини з представником товаровиробника в Україні. Тому, можливість здійснення нами підприємницької діяльності шляхом прийняття участі в зазначених торгах ставиться Замовником у залежність від взаємовідносин з представником товаровиробника в Україні, тобто є дискримінацією. Складена вимога Замовника щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обмежують конкуренцію серед учасників торгів та призводять до дискримінації та штучного звуження кола декількох потенційно можливих учасників торгів і, як наслідок, порушують один з основних принципів державних закупівель закріплених у статті 3 Закону України "Про здійснення державних закупівель" – недискримінація учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених умов Документації) порушують
вимоги частини третьої статті 22 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені
статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників.
ч.4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Тому якщо відсутні документи , що не передбачені законодавством для учасників, у складі пропозиції не можуть бути підставою для її відхилення Замовником.

Просимо внести зміни до тендерної документації!

ВИМОГА
про вчинення дій з метою добровільного усунення порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги: щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ, необхідності здійснення повторного розгляду тендерної пропозиції ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ, а відтак, скасування рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "АМ Інтегратор Груп"

Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закону) передбачено можливість для учасника звернутися з вимогою про усунення порушень при прийнятті тендерним комітетом рішень та дотримуватись принципів здійснення закупівель, що передбачені статтею 3 Закону, зокрема:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Так, абзацом 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено: «Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.».
Частиною 3 статті 30 Закону встановлено: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.

Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: «ДК 021:2015: 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Лот 2: картриджі, драм картриджі)» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-02-14-000319-a за адресою www.prozorro.gov.ua.

ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ є учасником оголошеної Вами закупівлі по лоту 2 за предметом: код за ДК 021:2015: 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Лот 2: картриджі, драм картриджі) згідно ідентифікатора UA-2019-02-14-000319-a.
За наслідками розгляду тендерних пропозицій, наша тендерна пропозиція визнана системою електронних закупівель як найбільш економічно вигідна. При цьому, тендерним комітетом прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції з формальних обставин та в порушення вимог тендерної документації, а також загальних положень цивільного та господарського законодавства.
Наголошуємо, що Замовник, в особі тендерного комітету є юридичною особою, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може тлумачити вимоги за тендерною документацією іншим чином, ніж це прописано в умовах закупівлі. Тендерний комітет повинен відхиляти тендерну пропозицію учасника закупівлі лише у випадку наявності істотних порушень в складі тендерної пропозиції, що не дає можливість підтвердити кваліфікацію учасника або його відповідність. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів до завершення строку подання пропозицій учасниками.
У відповідності до частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

За результатами електронних торгів (аукціону) перемогла пропозиція ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ, як найбільш економічно вигідна для замовника.
12.03.2019 року тендерним комітетом Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради Хмельницької області прийнято рішення, яким найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ відхилено з підстав ніби-то того, що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаю рішення тендерного комітету від 12.03.2019 року безпідставним, необґрунтованим та упередженим, в тендерній документації була зазначена відповідна вимога для учасників:
– «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен також надати наступний документ: - авторизаційний лист від виробника»,
також в тендерній документації було зазначено що:
- 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - 3.6.3. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.
- «5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» 3.5.10. В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності.

Я ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ, пропоную інший товар (аналог/еквівалент) ніж передбачений тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повністю відповідає товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.

Вважаємо формулювання такої підстави є не об’єктивною, неправомірною та такою що не відповідає дійсності. Оскільки, на підтвердження надані наступні документи:
- «№30 від 03.03.2019 року. Сторінка 36, надаю гарантійного листа на підтвердження: - поставки предмету закупівлі буде здійснюватися належної якості, відповідно до вимог замовника, згідно з вимогами із зазначенням виробника товару та повної назви товару, що пропонується учасником.»
- №30 від 03.03.2019 року . Сторінка 38, надаю гарантійного листа на підтвердження: - У разі, якщо учасник запропонує еквівалентний товар згідно Технічних вимог, учасником надається у складі тендерної пропозиції лист від виробника обладнання (БФП HP LaserJet Pro M227 fdw та БФП OKI MB472) або його офіційного представництва в Україні про можливість використання запропонованого учасником еквівалентного товару без погіршення технічних та якісних характеристик обладнання, із збереженням умов гарантійної підтримки від виробника обладнання. ФОП Вінат Артем Валентинович, не надає у складі своєї пропозиції лист від виробника обладнання (БФП HP LaserJet Pro M227 fdw та БФП OKI MB472) або його офіційного представництва в Україні, оскільки, ми приймаємо участь у лоті 2 на закупівлю картриджів, і даний лист не передбачений для нас Законодавством України.

Відповідно поставленому завданню, мною як учасником закупівлі було підготовлено гарантійні листи про відповідність вимогам тендерної документації та для виконання умов договору.
За даних обставин, підстави, зазначені в протоколі тендерного комітету від 12.03.2019 році є необґрунтованим і не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника, оскільки не відповідають вимогам здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

Вважаю, що неправомірні дії з боку замовника, які полягають в безпідставному відхиленні тендерної пропозиції ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ свідчать про зловживання та можуть призвести до корупційного правопорушення і як наслідок перевитрачання бюджетних коштів.

Скасування рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "АМ Інтегратор Груп"
Повідомляємо Замовника, що пропозиція ТОВ "АМ Інтегратор Груп", має невідповідності в своїй пропозиції з таких обставин:
1. В тендерній документації зазначені відповідні вимоги:




- Інформаційна довідка в довільній формі, про виконання аналогічного договору, укладеного потягом 2016-2018 років, із зазначенням інформації про: обсяг поставки товару (у кількісному виразі), замовника (найменування, адреса та контактний телефон), стан належного виконання договору стосовно якості та строків.» - Учасник ТОВ "АМ Інтегратор Груп" не забезпечив надання відповідного документу по формі який вимагався за тендерною документацією.
- «4. Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» 6.4.6. Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. - Учасник ТОВ "АМ Інтегратор Груп" не забезпечив надання відповідного документу який вимагався за тендерною документацією.
- Додаток 2 до тендерної документації Лот 2. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається: - Довідка (форма довільна) щодо можливості поставки товару згідно з вимогами із зазначенням виробника товару та повної назви товару, що пропонується учасником. - Учасник ТОВ "АМ Інтегратор Груп" не забезпечив надання відповідного документу який вимагався за тендерною документацією.
Також звертаю Вашу увагу на невідповідність учасника ТОВ "АМ Інтегратор Груп", він не надав «авторизаційного листа від виробника» - на «OKI» який вимагався за тендерною документацією.
З метою запобігання корупція ми діями і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель та призводять до неефективності витрачання бюджетних коштів, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

ВИМАГАЄМО:
1. Скасування рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "АМ Інтегратор Груп".
2. Добровільно усунути порушення шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ, з урахуванням заперечень, що передбачені згідно Вимоги;
3. Здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ФОП ВІНАТ АРТЕМ ВАЛЕНТИНОВИЧ та визначити нас переможцем закупівлі.

У випадку ігнорування зазначеної Вимоги тендерним комітетом, ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав у порядку статті 18 Закону до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із відповідною Скаргою.