Бензин (А-92, А-95), дизельне паливо

Тендерний комітет, ознайомившись із вимогою № UA-2019-02-19-000001-a.a2, що подана учасником ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО", код ЄДРПОУ:38510009 (далі — Скаржник) щодо процедури закупівлі – відкриті торги: “ДК 021:2015 – 09130000-9. Нафта і дистиляти (бензин (А-92, А-95), дизельне паливо)” [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-02-19-000001-a ● 14f20f85e3ab4bec94a324a8ee913e3b], у якій Скаржник зазначає “Щодо безпідставності та неправомірності рішення замовника про дискваліфікацію ПП «ТД «Фонтекс-Агро»” “...з рішенням Замовника ПП «ТД «Фонтекс-Агро» категорично не згоден та вбачає у його діях порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» в частині добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Вимагаємо перегляду та скасування рішення щодо дискваліфікації, оскільки пропозиція ПП «ТД «Фонтекс-Агро» була надана в чіткій відповідності до вимог Тендерної документації Замовника та ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі»...”, — прийшов до висновку, що дані твердження не мають під собою правового підґрунтя, так як Скаржник не розуміє суті самих вимог зазначених Замовником у тендерній документації (наглядним прикладом чого є відхилена тендерна пропозиція Скаржника, через порушення ним вимог / умов тендерної документації), у зв'язку з чим Скаржник зробив передчасні та хибні висновки про нібито неправомірне рішення тендерного комітету, що викладене у протоколі від 25.03.2019 р. Причому твердження Скаржника: “...Згідно даної Довідки Замовнику повідомлено про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», не якихось частин статті 17 Закону, а відсутність підстав передбачених/охоплених всією ст.17, яка включає як пункти 1-7, так і п.8-10...”, — не відповідає вцілому дійсності, так як у наданій скаржником довідці за вих.№16/03 від 14 березня 2019 р. - детальніше слід дивитись сторінку №6 файлу “Відповідність вимогам ст17.pdf” від 18 березня 2019 15:45, зазначено лише інформацію по пунктам 2, 3, 4, 5, 6 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, зокрема учасник у довідці зазначає, про те, що:
“Приватне підприємство «Торговий дім «Фонтекс-Агро», в особі директора Ріпко Олександра Анатолійовича повідомляє тендерному комітету про відсутність підстав у відмові для участі у процедурі закупівлі, згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) відомості про юридичну особу, яка є учасником, Приватне підприємство «Торговий дім «Фонтекс-Агро», не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
2) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення ;
3) суб’єкт господарювання Приватне підприємство «Торговий дім «Фонтекс-Агро» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів)
4) фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника _Приватне підприємство «Торговий дім «Фонтекс-Агро», яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
5) Приватне підприємство «Торговий дім «Фонтекс-Агро» не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).”
А отже, як вбачається з наданої інформації, що міститься у дані довідці, учасником не надано інформації по п. 8 та п. 9 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», причому про це, у протоколі засідання тендерного комітету від 25.03.2019 було чітко зазначено. Виходячи з чого можемо прийти до висновку, що Скаржник не ознайомився належним чином з оприлюдненим протоколом засідання тендерного комітету від 25.03.2019.
Додатково повідомляємо, що керуючись основними принципами здійснення закупівель та чинним законодавством у сфері публічних закупівель, на виконання вимог ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон), замовником проведено об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО" на предмет її відповідності умовам тендерної документації та вимогам Закону.
За результатами даного розгляду 25.03.2019 тендерним комітетом встановлено, що тендерна пропозиція ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО" не відповідає умовам тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09130000-9. Нафта і дистиляти (бензин (А-92, А-95), дизельне паливо)” [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-02-19-000001-a ● 14f20f85e3ab4bec94a324a8ee913e3b], затвердженої рішенням тендерного комітету від «11» березня 2019 року (надалі - тендерна документація або ТД), оскільки відповідно до умов тендерної документації та вимог ч. 3 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлено, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
А отже, документального підтвердження, згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених частини першої цієї статті Замовник не вимагає лише від переможця процедури закупівлі за умови, що дана інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а от учасники процедури закупівлі мають обов'язково надати інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, у довільній формі.
Натомість, учасник процедури закупівлі ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО", проігнорував вищезазначені вимоги та не надав у довільній формі всю необхідну інформацію про відсутність підстав, що визначена у частині першій статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема у її п. 8 та п. 9 , а саме не надано інформацію про те, що:
- учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;
- у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
чим порушено умови тендерної документації та вимоги ч. 3 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі”.
А отже, Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО", відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Ще раз акцентуємо увагу на тому, що Замовником відхилено тендерну пропозицію саме з причин не відповідності її умовам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону), через не надання учасником процедури закупівлі відповідної інформації, а не через наявність підстав, зазначених у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону (п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону).
Окрім цього, додатково повідомляємо, що детальні, аргументовані та вичерпні причини невідповідності пропозиції ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО" умовам тендерної документації викладені у оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) протоколі засідання тендерного комітету від 25.03.2019 , з яким безперешкодно має змогу ознайомитись ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОНТЕКС-АГРО" (деальніше слід див. файл: “Протокол-РТП_(ФОНТЕКС-АГРО)_25-03-2019.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-19-000001-a або https://public.docs.openprocurement.org/get/b3e649234bbf4374b1426ae55ea1cd7b?KeyID=52462340&Signature=ua%252By8atbWhZwZ9m1lG4WDrZCxlBdasqE7ahGc%2FHpc6IavaFmqW88jd0zmKmLaTzPF1CTgwX%252Bi7oxDFGT4%2FoxDg%253D%253D

Тендерний комітет розглянув Вимогу ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" по суті та вважає, що зазначені у ній твердження про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "НАФТОСФЕРА" вимогам тендерної документації через нібито невірне її оформлення та відсутність у ній необхідних документів є помилковими, так як усі необхідні документи, що вимагалися замовником для надання у складі тендерних пропозицій від учасників процедури закупівлі, у ТОВ "НАФТОСФЕРА" в наявності та надані документи відповідають умовам тендерної документації.
Окрім цього у вимозіТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" стверджується, що:
1). “Учасник ТОВ "НАФТОСФЕРА" у складі своєї тендерної пропозиції надавав документацію, що складена у довільній формі, яка не містить вихідних номерів та дати складання.” та оформлені не відповідно до постанови КМУ №55 від 17.01.2018р.;
2). “Учасником не було надано.... довідки” “... про виконання аналогічного договору”;
3). “Учасником у складі тендерної пропозиції було надано не заповнений Проект договору”.
З даними висновками та тлумаченнями ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" тендерний комітет не погоджується, оскільки:
1). Учасник ТОВ "НАФТОСФЕРА" у складі своєї тендерної пропозиції надавав документи, що складені / оформлені у відповідності до умов п. 1 розділу ІІІ тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09130000-9. Нафта і дистиляти (бензин (А-92, А-95), дизельне паливо)” [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-02-19-000001-a ● 14f20f85e3ab4bec94a324a8ee913e3b], затвердженої рішенням тендерного комітету від «11» березня 2019 року (надалі - тендерна документація або ТД) та інших її вимог та додатків до неї (у т. ч. за формами, якщо такі визначені у них), а оформлення документів учасниками процедури закупівлі згідно постанови КМУ №55 від 17.01.2018р. умовами тендерної документації не передбачено.
2). Учасник ТОВ "НАФТОСФЕРА" у складі своєї тендерної пропозиції надавав довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за вих. №13 від 05.03.19, що міститься на стр. №1 файлу - “4 Ст.16.pdf” від 18 березня 2019 17:45;
3). Відповідно до вимог п. 10.3 розділу І Додатку №2 до ТД, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції подає проект договору та лист-згоду, що додається до нього, за підписом уповноваженої посадової / уповноваженої особи учасника та скріплені печаткою (Додаток №4 до тендерної документації). Учасники процедури закупівлі повинні дотримуватись встановленої форми. Внесення в проект договору учасниками процедури закупівлі будь-якої невідповідної інформації або змін, у т. ч. щодо його умов, вимог, пунктів та граф, недопустимо.
Причому на стр. 27 ТД у примітках до Проекту договору (Додаток №4 до тендерної документації) чітко зазначено, що “Учасники не заповнюють даний проект договору”
Враховуючи вищевикладене, та той факт, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "НАФТОСФЕРА" наявні усі необхідні документи, що вимагалися тендерною документацією, - тендерний комітет не вбачає необхідності та правових підстав для задоволення вимог №UA-2019-02-19-000001-a.b1.