ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (25-80))

Звертаємо увагу Замовника, на те, що тендерна пропозиція відхилена не правомірно, оскільки перевіривши на сервісі Міністерства юстиції, а саме на сайті czo.gov.ua файл sign.p7s від 05.03.2019, час 12:40:45, котрий є свідченням накладання ЕЦП на тендерну пропозицію ФОП Ковальчука Євгена Володимировича, як того вимагалося тендерною документацією Замовника, перевіривши на сервісі даний файл бачимо, що він чинний , що підтверджується файлом котрий додатково надається Замовнику, с чого робимо висновок, що тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, та ЗУ « Про електронні документи та електронний документообіг» та ЗУ «Про електронний цифровий підпис» . Пропонуємо повторно розглянути нашу тендерну пропозицію та завершити продседуру закупівлі відповідно до чинного Законодавства, в іншому випадку , ми змушені будемо звернутися до контролюючих та правоохоронних органів з метою захисту порушених прав та притягнення до відповідальності винних осіб.

ТОВ «Славресурс» приймає участь у процедурі закупівлі оголошеній Замовником.
При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Славресурс» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.

Вважаємо що Замовником порушені основні принципи Публічних закупівель визначені статтею 3 Закону.

Додатком 5 Тендерної документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Замовником визначено предметом закупівлі вугілля кам’яне марки ДГ 25-80.
Зокрема, учасник повинен забезпечити постачання товару, якість його має відповідати вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду. ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ ( 25-80 )). Кількість – 294 тони.

Відповідно до статті 16 Закону замовник встановлює кваліфікаційні критерії:
Замовником вимагається від учасників підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Для підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію учасником подається:

1.1. Довідку довільної форми про те, що Учасник торгів в 2016 або в 2017 або в 2018 році постачав ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ ( 25-80)) або вугілля марки «Г» (газова група).
1.2. Надати копію одного договору з усіма Додатками, зазначеними у Договорі, яким підтверджується поставка/продаж Учасником вугілля кам'яного марки ДГ (25-80) або або вугілля марки «Г» (газова група) в 2016 або в 2017 або в 2018 році.
1.3. Надати відгук/лист* від Замовника щодо виконання Учасником договору, копія якого (договору) подана Учасником у складі тендерної пропозиції, згідно з пунктом 1.2. Додатку 2 Тендерної документації або подати копії документів, якими підтверджується виконання поданого учасником у складі тендерної пропозиції договору.

На виконання даної вимоги Замовника у складі пропозиції учасником ПрАТ «Вінницяоблпаливо» (файл Кваліфікаційні критерії 5.pdf) надано Довідку про виконання аналогічних договорів №193/3 від 06.03.2019 в якій зазначена не достовірна інформація
Зокрема, даною довідкою учасник ПрАТ «Вінницяоблпаливо» вказує про попередній досвід виконання договору №259 від 03.09.2018 року за яким Замовнику КЕВ міста Одеса було поставлено вугілля марки ДГ 25-80.


Далі, учасник надає копію аналогічного договору (№259 від 03.09.2018), який вказаний в довідці про виконання аналогічних договорів (файл Кваліфікаційні критерії 5.pdf). Так, відповідно до пункту 1.1. даного договору вказано що учасник зобов’язується поставити замовнику вугілля ДГКО 25-80. Далі копіями доданих актів приймання-передачі, видаткових накладних, учасник надав підтвердження про поставку замовнику КЕВ м.Одеса вугілля марки ДГКО 25-80. Отже, учасник надав документальне підтвердження про наявність попереднього досвіду поставки вугілля ДГКО 25-80.

Учасником не надано пояснень про аналогічність (відповідність) або еквівалент вугілля ДГ 25-80 та вугілля ДГКО 25-80. Крім того варто заначити що документацією Замовника вимагалося закупівля вугілля ДГ 25-80, та не передбачалося закупівля еквіваленту або аналогів. Тому слід вважати що учасником ПрАТ «Вінницяоблпаливо» не надано документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору як того вимагає тендерна документація.

1.4. Надати копію одного договору з усіма Додатками, зазначеними у Договорі, яким підтверджується поставка/продаж Учасником вугілля кам'яного марки ДГ (25-80) або або вугілля марки «Г» (газова група) в 2016 або в 2017 або в 2018 році.

Тендерною документацією Замовника встановлено також, що Документи, які не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, але обов`язково надається письмове пояснення з посиланням на норми нормативно-правових актів, що підтверджують підстави не подання відповідних документів/інформації, яка повинна міститися у відповідному документі.

Учасником не надано письмове пояснення з посиланням на нормативно-правові акти, що підтверджують відповідність вугілля ДГКО 25-80 та вугілля ДГ 25-80. Віповідно не підтверджено досвід поставка/продаж Учасником вугілля кам'яного марки ДГ (25-80) або або вугілля марки «Г» (газова група) в 2016 або в 2017 або в 2018 році.


Тому, цінова пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» повинна бути відхилена.


Документацією Замовника визначено що скановані документи, які подаються учасниками не повинні містити різних накладень, малюнків (наприклад, накладених підписів, печаток).

У разі завантаження файлу/файлів у форматі, який не можливо відкрити на prozorro.gov.ua та/або скановані документи, які подані учасниками, містять накладення, малюнки, інші обмеження, які роблять неможливим розгляд документу в цілому вважатиметься, що тендерна пропозиція такого Учасника не відповідає умовам тендерної документації та буде відхилена Замовником. Повідомляємо Замовника про те що файл Кваліфікаційні критерії 5.pdf створено шляхом накладених малюнків із зображенням печатки, Зокрема довідка про виконання аналогічних договорів №193/3 від 06.03.2019

Отже, цінова пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» повинна бути відхилена з причин наведених вище.

Тому вважаємо що, Замовник порушивши принципи здійснення публічних закупівель неправомірно акцептував цінову пропозицію учасника яка містить грубі помилки. Що свідчить про порушення Замовником одних з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників та відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua

Ви застосовуєте подвійні стандарти при оцінці поданих пропозицій. Органом оскарження по даній закупівлі було вирішено питання щодо відповідності марок вугілля що становлять предмет закупівлі. Відносно питання недопущення фотомонтажу поданих документів - то дане обмеження було вказане Вами у інструкції із підготовки пропозицій. Чому учасник який надав документи створені шляхом накладених печаток не був дискваліфікованим? Вважаємо що такі дії Замовника свідчать про упереджений підхід до оцінювання учасників. Тому нами буде направлена скарга на неправомірні дії Замовника до органу оскарження.