Номер вимоги: UA-2019-02-25-001151-c.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "МЕГАГРАД ЛТД", Код ЄДРПОУ:39309032
Дата подання: 25.03.2019 16:29
Щодо оскарження Рішення № 26 від 21.03.2019 року Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області.
15.03.2019 відбувся аукціон по закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі із застосуванням енергозберігаючих технологій пришкільного інтернату Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти вул. Центральна, 91 смт. Біловодськ Біловодського району Луганської області. Коригування.».
Замовником було обрано переможцем Приватне підприємство «СПАЙС–БУД». Пропозиції інших учасників не розглядалися. ТОВ «МЕГАГРАД ЛТД» детально ознайомився з наданою тендерною пропозицією та документами ПП «СПАЙС-БУД» та не погоджується із рішенням Замовника. При підготовці тендерної пропозиції Учасником ПП «СПАЙС-БУД» були допущені помилки та надані документи, які не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
1. Відповідно до умов Додатку 2 Тендерної документації Замовник вимагав надати підтвердження стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме надати копії договорів оренди у разі, якщо машини і механізми орендовані. Учасник ПП «СПАЙС–БУД» у своїй тендерній пропозиції надав скановану копію Договору про надання транспортних послуг № 12 від 18.02.2019 року, який не є договором оренди по своїй правовій природі, а також у цьому договорі не зазначено який саме транспорт надається Замовнику. Також Учасником не надані всі тех. паспорти на зазначені у Довідці № 152 від 04.03.2019 року Наявність обладнання та матеріально-технічної бази транспортні засоби.
2. Стосовно підтвердження наявності співробітників Учасником ПП «СПАЙС-БУД» було надано скановані копії цивільно-правових договорів, які укладені у 2016 р., 2017 р. та 2018 р. Відповідно до ст. 905 Цивільного Кодексу України строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін. Але договори ЦПД не можуть укладатися на невизначений строк. Такий договір оформлюється лише на строк, за який фізична особа має надати результат своєї роботи (тобто надати послугу чи виконати роботу, передбачену умовами договору). Адже за ЦПД оплачується не процес праці, а його кінцевий результат, який визначається після закінчення роботи й оформлюється актом виконаних робіт. Тому, зважаючи на вищевикладене, надані Учасником договори не є підтвердженням наявності трудових відносин з працівниками.
Також Учасник не надав підтверджуючі документи щодо працевлаштування електрозварювальника та електромонтажників.
3. Інформація, зазначена у Довідці № 152 від 04.03.2019 року Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та Довідці № 116 від 04.03.2019 року Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не відповідає інформації, зазначеній у Відомості ресурсів.
Зважаючи на всю вищевикладену інформацію ТОВ «МЕГАГРАД ЛТД» просить Вас скасувати Рішення № 26 від 21.03.2019 року та розглянути пропозиції інших Учасників у найкоротші строки.
Якщо рішення стосовно обрання переможця не буде скасовано Замовником, ТОВ «МЕГАГРАД ЛТД» буде змушене звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Пропозицію ПП " Спайс-Буд " дискваліфіковано.
Номер вимоги: UA-2019-02-25-001151-c.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: "КАСКАД-СД" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ, Код ЄДРПОУ:33432911
Дата подання: 25.03.2019 17:32
Замовником торгів під час оцінки документів, якими підтверджується відповідність тендерної пропозиції учасника ПП "Спайс-Буд" кваліфікаційним вимогам, не взято до уваги невідповідність пропозиції цього учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації замовника, зокрема:
1. Надані учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не містять додатків, вказаних як невід’ємні частини договорів. Отже, учасником надано неповні тексти аналогічних договорів, що призвело до невиконання вимог ТД стосовно підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів.
2. Учасником не надано документальне підтвердження наявності трудових відносин із працівниками робітничих професій, зазначених у відповідній довідці, зокрема, з електрозварником, електромонтажником. Крім того, надані учасником відомості про працівників робітничих професій (довідка, накази, цивільно-правові договори) не відповідають відомостям про обладнання, інструменти, машини та механізми, наданим учасником. В той же час, умови тендерної документації вимагають відповідності відомостей про працівників інформації про наявність обладнання.
3. Копії цивільно-правових договорів (на виконання будівельно-монтажних робіт) не підтверджують наявність трудових відносин, як це вимагається Тендерною документацією. Зміст наданих договорів не дає можливості встановити відповідність кваліфікації осіб, з якими дані договори укладені, для виконання робіт, що становлять предмет закупівлі. Отже, ПП "Спайс-Буд" не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам за критерієм «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Зазначені вище порушення є підставою для відхилення пропозиції учасника торгів - ПП "Спайс-Буд". Ігнорування організатором торгів даних порушень може свідчити про необ'єктивну оцінку тендерних пропозицій учасників, а відтак, і про порушення принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону).
Зважаючи на всю вищевикладену інформацію вимагаємо Вас скасувати Рішення № 26 від 21.03.2019 року.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Пропозицію ПП Спайс-Буд дискваліфіковано
Номер вимоги: UA-2019-02-25-001151-c.a3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Приватне підприємство "СПАЙС-БУД", Код ЄДРПОУ:33619297
Дата подання: 28.03.2019 10:42
1. 1. Відповідно до умов Додатку 2 Тендерної документації Замовник вимагав надати підтвердження стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме надати копії договорів оренди у разі, якщо машини і механізми орендовані. Учасник ПП «СПАЙС–БУД» у своїй тендерній пропозиції надав скановану копію Договору про надання транспортних послуг № 12 від 18.02.2019 року, який не є договором оренди по своїй правовій природі, а також у цьому договорі не зазначено який саме транспорт надається Замовнику. Також Учасником не надані всі тех. паспорти на зазначені у Довідці № 152 від 04.03.2019 року Наявність обладнання та матеріально-технічної бази транспортні засоби.
- відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, Учасник, у складі Тендерної пропозиції, повинен був надати "завірені копії відповідних договорів на залучені (орендовані) машини і механізми" . Тобто відсутня вимога на надання безпосередньо договору оренди, а наявна вимога на надання договору на залучення машини і механізму. Наданий договір відповідає вимогам документації.
- у Тендерній документації вказано "У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає копію балансової або інвентаризаційної відомості". Учасник надав, у складі пропозиції, балансову відомість. Відсутні вимоги для відхилення пропозиції
2. Стосовно підтвердження наявності співробітників Учасником ПП «СПАЙС-БУД» було надано скановані копії цивільно-правових договорів, які укладені у 2016 р., 2017 р. та 2018 р. Відповідно до ст. 905 Цивільного Кодексу України строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін. Але договори ЦПД не можуть укладатися на невизначений строк. Такий договір оформлюється лише на строк, за який фізична особа має надати результат своєї роботи (тобто надати послугу чи виконати роботу, передбачену умовами договору). Адже за ЦПД оплачується не процес праці, а його кінцевий результат, який визначається після закінчення роботи й оформлюється актом виконаних робіт. Тому, зважаючи на вищевикладене, надані Учасником договори не є підтвердженням наявності трудових відносин з працівниками.
Також Учасник не надав підтверджуючі документи щодо працевлаштування електрозварювальника та електромонтажників.
- тендерна документація містить вимогу: "на підтвердження наявності трудових відносин працівників з учасником (у відповідності до інформації, наведеної учасником) надати копії (копію) розпорядчих (розпорядчого) документів (документу) про призначення на посаду працівників учасника та/або копій документів/копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин". Договори не мають строку дії і не можна стверджувати, що вони втратили дію, бо не відомий обсяг робіт, на який заключений договір. Відповідно до чого, немає законодавчих підстав для не прийняття зазначених договорів. Надані договори і накази відповідають чисельності працівників, вказаних у довідці.
3. Інформація, зазначена у Довідці № 152 від 04.03.2019 року Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та Довідці № 116 від 04.03.2019 року Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не відповідає інформації, зазначеній у Відомості ресурсів.
- у Тендерній документації вказано "У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає копію балансової або інвентаризаційної відомості". Учасник надав на всі засоби, вказані в довідці, або паспорт, або відомість ресурсів. Відповідно до чого відсутні підстави про відхилення
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
В системі «Dozorro» розміщено відгуки щодо оцінки якості та справедливості процесу кваліфікації, в яких також зазначається про невідповідність пропозиції ПП «Спайс-Буд» кваліфікаційним вимогам закупівлі.
Відносно підприємства відкрита не одна судова справа . Станом на 27.03.2019 р не закрита судова справа 431\1678\18 Старобільським районним судом Луганської області , що викликає сумнів щодо належного виконання умов тендерної документації .
Номер вимоги: UA-2019-02-25-001151-c.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Приватне підприємство "СПАЙС-БУД", Код ЄДРПОУ:33619297
Дата подання: 29.03.2019 09:56
В системі «Dozorro» розміщено відгуки щодо оцінки якості та справедливості процесу кваліфікації, в яких також зазначається про невідповідність пропозиції ПП «Спайс-Буд» кваліфікаційним вимогам закупівлі.
Відносно підприємства відкрита не одна судова справа . Станом на 27.03.2019 р не закрита судова справа 431\1678\18 Старобільським районним судом Луганської області , що викликає сумнів щодо належного виконання умов тендерної документації .
Причини непогодження з відгуками у системі «Dozorro» ми виклали у минулом зверненні. До того ж, звертаємо увагу, що наявність судової справи не є підставою для відхилення пропозиції учасника, відповідно до вимог ст.30 Закону.
Відповідно до вищенаведенного, вважаємо безпідставним відхилення пропозицї ПП Спайс-Буд
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Відповідь на вимогу ПП «Спайс-Буд»:
Відгуки, розміщені на «Dozorro» та вимоги інших учасників стали підставою для перевірки документів тендерної пропозиції учасника ПП «Спайс-Буд», а не для її відхилення. Підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника є виявлена під час розгляду документів, наданих учасником разом із тендерною пропозицією, невідповідність кваліфікаційним критеріям, зазначеним у Тендерній документації та передбаченим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
В договорі про надання транспортних послуг не зазначено умови надання транспортних послуг – з водіями (операторами) чи без них, що порушує вимогу додатку 2 ТД. Документальне підтвердження наявності транспортних засобів, які учасником зазначено у довідці (КАМАЗ, автогрейдер, коток ручний), учасником не надано, що також порушує вимоги тендерної документації. Договір про надання транспортних послуг не може бути визнаний підтвердженням наявності в учасника зазначених транспортних засобів, оскільки в ньому відсутні відомості про них. В доданій учасником оборотно-сальдовій відомості інформація про вказані в довідці транспортні засоби також відсутня.
Цивільно-правові договори, укладені із фізичними особами на виконання будівельно-монтажних робіт, не конкретизують предмет робіт, що будуть виконуватися виконавцями робіт, - в обсязі, достатньому для порівняння цього предмету із відомостями про працівників та їх кваліфікацію, що зазначені в інформаційній довідці про працівників робітничих професій. Як наслідок, замовник не може пересвідчитися у відповідності кваліфікації фізичних осіб, з якими укладено договори, вимогам тендерної документації та предмету закупівлі, зокрема її обсягам. Це, серед іншого, стосується також електрозварювальника та електромонтажника, які зазначені у довідці і щодо яких учасником має бути підтверджено наявність трудових (чи цівільно-правових) відносин. Про відповідність працівників учасника обсягам робіт наголошується у Додатку 3. Чинність наданих договорів та їх відповідність вимогам законодавства, що регулюють порядок укладання, замовником не оспорюється.
Зазначені вище обставини свідчать про невідповідність документів тендерної пропозиції ПП «Спайс-Буд» кваліфікаційним критеріям, передбаченим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами тендерної документації на закупівлю робіт, а саме критеріям: «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». У відповідності до ст. 30 Закону це є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи викладене вище, рішення №27 від 27.03.2019 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП «Спайс-Буд» у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт будівлі із застосуванням енергозберігаючих технологій пришкільного інтернату Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти вул.. Центральна, 91 смт. Біловодськ Біловодського району Луганської області. Коригування.» (ідентифікаційний номер UA-2019-02-25-001151-с), - залишається без змін, а вимога ПП «Спайс-Буд» - без задоволення.
Номер вимоги: UA-2019-02-25-001151-c.a5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "МЕГАГРАД ЛТД", Код ЄДРПОУ:39309032
Дата подання: 10.04.2019 14:52
Замовником було обрано переможцем ТОВ «Каскад-СД», відповідно до Протоколу Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області № 32 від 09.04.2018 року (Протокол річної давнини чи з помилками!?)
Замовник, незважаючи на Вимоги Учасників аукціону, продовжує обирати переможцем Учасників, які допускають грубі помилки та надають документи, які не відповідають вимогам тендерної документації Замовника.
Так, переможцем було обрано ТОВ «Каскад-СД». ТОВ «МЕГАГРАД ЛТД» детально ознайомився з наданою тендерною пропозицією та документами ТОВ "Каскад - СД" та не погоджується із рішенням Замовника. При підготовці тендерної пропозиції Учасником було допущено багато помилок, а саме:
1. В проекті договору зазначена сума договору - 6 319 095,40 грн. і сума 30% попередньої оплати також складає 6 319 095,40 грн., тобто Учасник виконає роботи за даним об'єктом лише при 100% передоплаті.
2. У Довідці по працівникам зазначені машиніст катка і оператор поливо-мийної машини, які згідно цієї ж Довідки мають бути залучені за угодою. Однак, самих угод учасник не завантажив. Крім того, в договорі оренди техніки зазначена машина підмітально-прибиральна, а не поливо-мийна.
3. Не надано ліцензію або дозвіл субпідрядника на блисковкозахист.
4. В підсумковій відомості ресурсів зазначені такі машини і механізми:
- машина поливайно-мийна, 6000 л;
- агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А, на які Учасник не надав підтверджуючих документів (власне або орендоване).
В договорі оренди техніки зазначена машина підмітально-прибиральна, але це зовсім інша машина.
5. Кількість працівників, які були заявлені Учасником не відповідають календарному графіку виконання робіт.
Зважаючи на всю вищевикладену інформацію ТОВ «МЕГАГРАД ЛТД» просить Вас скасувати Рішення № 32 від 09.04.2018 року, у зв'язку із порушенням Учасником ТОВ "Каскад - СД" при підготовці тендерної пропозиції вимог ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог тендерної документації Замовника, та розглянути пропозиції інших Учасників у найкоротші строки.
Якщо рішення стосовно обрання переможця не буде скасовано Замовником, ТОВ «МЕГАГРАД ЛТД» буде змушене звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Рішення №32 датоване 2018 роком помилково. Датою його ухвалення та оприлюднення є 09.04.2019р,що підтверджується розміщенням на сайті
Відображення у проекті договору в пункті, який визначає умови здійснення попередньої оплати, повної суми договору, замовник відносить на рахунок формальної помилки учасника, оскільки погоджуючись з умовами договору, даний учасник погодився також і на умову щодо внесення передоплати, яка не може бути більшою за 30% згідно із законодавством.
Щодо підстав залучення машиніста катка і оператора поливо-мийної машини зазначаємо, що учасником надано договір №62 від 03.04.2018 р., умови якого передбачають надання Виконавцем транспорту та спецтехніки разом з операторами. Це відповідає вимогам тендерної документації.
Стосовно ліцензії субпідрядника на блискавкозахист зазначаємо, що умовами тендерної документації передбачено надання учасником гарантійного листа про наявність у субпідрядника ліцензії на провадження профільного виду господарської діяльності. Такий лист учасником, що визнаний переможцем торгів, наданий у складі документів тендерної пропозиції. Надання ліцензії та інших дозвільних документів субпідрядника на етапі подання тендерних пропозицій не передбачено тендерною документацією.
Надані учасником документи про наявність матеріально-технічної бази, машин та механізмів, що будуть ним залучені до виконання робіт (довідка, видаткові накладні, договір про надання послуг, договір оренди обладнання, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів), на нашу думку , є достатніми для виконання робіт згідно з предметом закупівлі.
Також учасником надано документи на підтвердження у нього інженерно-технічного та робітничого персоналу, достатнього для виконання робіт, що становлять предмет закупівлі, в тому числі, з урахуванням обладнання, машин та механізмів, які учасник планує залучати до виконання робіт (згідно з наданою довідкою та документами, що підтверджують правові підстави володіння).
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що підстави для скасування рішення №32 від 09.04.2019 р., яким визначений переможець торгів, відсутні.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Замовником торгів під час оцінки документів, якими підтверджується відповідність тендерної пропозиції учасника ПП "Спайс-Буд" кваліфікаційним вимогам, не взято до уваги невідповідність пропозиції цього учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації замовника, зокрема:
1. Надані учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не містять додатків, вказаних як невід’ємні частини договорів. Отже, учасником надано неповні тексти аналогічних договорів, що призвело до невиконання вимог ТД стосовно підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів.
2. Учасником не надано документальне підтвердження наявності трудових відносин із працівниками робітничих професій, зазначених у відповідній довідці, зокрема, з електрозварником, електромонтажником. Крім того, надані учасником відомості про працівників робітничих професій (довідка, накази, цивільно-правові договори) не відповідають відомостям про обладнання, інструменти, машини та механізми, наданим учасником. В той же час, умови тендерної документації вимагають відповідності відомостей про працівників інформації про наявність обладнання.
3. Копії цивільно-правових договорів (на виконання будівельно-монтажних робіт) не підтверджують наявність трудових відносин, як це вимагається Тендерною документацією. Зміст наданих договорів не дає можливості встановити відповідність кваліфікації осіб, з якими дані договори укладені, для виконання робіт, що становлять предмет закупівлі. Отже, ПП "Спайс-Буд" не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам за критерієм «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Зазначені вище порушення є підставою для відхилення пропозиції учасника торгів - ПП "Спайс-Буд". Ігнорування організатором торгів даних порушень може свідчити про необ'єктивну оцінку тендерних пропозицій учасників, а відтак, і про порушення принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону).