Шкільні автобуси School buses

Просимо внести зміни до тендерної документації щодо вимог, що є дискримінаційними та заважають прийняти участь в тендері:
1. Згідно з п.5.1 Додатку 6 ТД ставиться вимога про відповідність автобусу, що є предметом закупівлі, екологічним нормам не нижче EURO-5 – Правила ЄЕК ООН № 49-05В2(G). Правила ЄЕК ООН № 49-05 В2 визначають відповідність викидів екологічній нормі Євро-5, і при цьому включають в себе затвердження «D», «Е», «F», «G». Всі такі буквені позначення підтверджують відповідність транспортного засобу Євро-5 і різняться лише не значними інформаційними відомостями, що стосуються способів проведення випробувань на відповідність рівня викидів. Автобуси різних виробників мають різні буквені затвердження, («D», «Е», «F», «G») що відповідають рівню В2 Правила ЄЕК ООН № 49-05, але всі вони будуть означати відповідність рівню екологічних норм Євро-5, і не має жодної необхідності чи обґрунтованої підстави деталізувати в ТД вимоги щодо способів проведення дослідження на відповідність Євро-5. Це дуже звузить коло виробників, автобуси яких зможуть бути запропоновані до участі в тендері і обмежить конкуренцію на порушення принципів публічних закупівель, хоча при цьому для користувача автобуса не матиме жодної різниці чи переваги. Пропонуємо внести зміни до ТД: п.5.1. Додатку 6 ТД залишити в редакції: «Відповідність екологічним нормам не нижче EURO-5 – Правила ЄЕК ООН № 49-05В2 «Єдині технічні приписи щодо прийняття заходів по обмеженню викидів забруднюючих газоподібних речовин і зважених часток з двигунів із запалюванням від стиснення і двигунів з примусовим запалюванням, призначених для використання на транспортних засобах».
Рішення АМКУ щодо аналогічної скарги було прийняте 01.03.2019 № 2281.

2. Згідно з п. 11.2 Додатку 6 ТД ставиться вимога про несівний кузов автобусу. Такого параметру автобусу в сертифікаті відповідності і в сертифікаті типу не має, що означає, що ніхто з контролюючих та сертифікаційних органів не проводив досліджень та перевірок для визначення який саме тип кузову має той чи інший автобус. Відповідно документального підтвердження типу кузову, крім документів, що виробники можуть скласти самостійно, не має. Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію компетентного сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства та встановленим нормам і стандартам. Параметри автобусів, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість та цільове призначення такого автобусу.
Несівний кузов для шкільного автобуса не надає жодних підтверджених переваг. Навпаки, несівний кузов шкільного автобусу є менш вдалим та прийнятним варіантом в порівнянні з іншими типами кузовів автобусів.. Несівний кузов є менш жорстким, а тому менш безпечним, що важливо для шкільного автобусу в першу чергу, менш довговічним, що важливо для бюджетних коштів при подальших витратах на ремонт, він значно важчий в обслуговуванні через важкодоступність до агрегатів ходової частини, що в умовах поганого стану доріг поза межами обласних населених пунктів є також вагомим фактором.
Таким чином немає жодних нормативно підтверджених обґрунтувань щодо надання переваги саме несівному типу кузову шкільного автобуса.
Кількість виробників шкільних автобусів, сертифікованих в Україні, є незначною, і у всіх різні типи кузовів. Вимога про несівний тип кузову автобуса ще додатково звужує коло потенційних учасників тендеру, штучно обмежуючи таким чином конкуренцію на тендері. Дискримінаційність вимоги про несівний тип кузову шкільного автобусу визнано АМК в рішенні від 04.03.2019 № 2347 по аналогічному предмету закупівлі - UA-2019-02-05-002152-b.
Пропонуємо внести зміни до ТД: п.11.2 Додатку 6 ТД видалити.
Рішення АМКУ щодо аналогічної скарги було прийняте 04.03.2019 № 2347 .

Додатки:
1. Рішення АМКУ від 01.03.2019 № 2281.
2. Рішення АМКУ від 04.03.2019 № 2347 .

Просимо внести зміни до тендерної документації щодо вимог, що є дискримінаційними та заважають прийняти участь в тендері:
1. Згідно з п.5.1 Додатку 6 ТД ставиться вимога про відповідність автобусу, що є предметом закупівлі, екологічним нормам не нижче EURO-5 – Правила ЄЕК ООН № 49-05В2(G). Правила ЄЕК ООН № 49-05 В2 визначають відповідність викидів екологічній нормі Євро-5, і при цьому включають в себе затвердження «D», «Е», «F», «G». Всі такі буквені позначення підтверджують відповідність транспортного засобу Євро-5 і різняться лише не значними інформаційними відомостями, що стосуються способів проведення випробувань на відповідність рівня викидів. Автобуси різних виробників мають різні буквені затвердження, («D», «Е», «F», «G») що відповідають рівню В2 Правила ЄЕК ООН № 49-05, але всі вони будуть означати відповідність рівню екологічних норм Євро-5, і не має жодної необхідності чи обґрунтованої підстави деталізувати в ТД вимоги щодо способів проведення дослідження на відповідність Євро-5. Це дуже звузить коло виробників, автобуси яких зможуть бути запропоновані до участі в тендері і обмежить конкуренцію на порушення принципів публічних закупівель, хоча при цьому для користувача автобуса не матиме жодної різниці чи переваги. Пропонуємо внести зміни до ТД: п.5.1. Додатку 6 ТД залишити в редакції: «Відповідність екологічним нормам не нижче EURO-5 – Правила ЄЕК ООН № 49-05В2 «Єдині технічні приписи щодо прийняття заходів по обмеженню викидів забруднюючих газоподібних речовин і зважених часток з двигунів із запалюванням від стиснення і двигунів з примусовим запалюванням, призначених для використання на транспортних засобах».
Рішення АМКУ щодо аналогічної скарги було прийняте 01.03.2019 № 2281.

2. Згідно з п. 11.2 Додатку 6 ТД ставиться вимога про несівний кузов автобусу. Такого параметру автобусу в сертифікаті відповідності і в сертифікаті типу не має, що означає, що ніхто з контролюючих та сертифікаційних органів не проводив досліджень та перевірок для визначення який саме тип кузову має той чи інший автобус. Відповідно документального підтвердження типу кузову, крім документів, що виробники можуть скласти самостійно, не має. Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію компетентного сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства та встановленим нормам і стандартам. Параметри автобусів, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість та цільове призначення такого автобусу.
Несівний кузов для шкільного автобуса не надає жодних підтверджених переваг. Навпаки, несівний кузов шкільного автобусу є менш вдалим та прийнятним варіантом в порівнянні з іншими типами кузовів автобусів.. Несівний кузов є менш жорстким, а тому менш безпечним, що важливо для шкільного автобусу в першу чергу, менш довговічним, що важливо для бюджетних коштів при подальших витратах на ремонт, він значно важчий в обслуговуванні через важкодоступність до агрегатів ходової частини, що в умовах поганого стану доріг поза межами обласних населених пунктів є також вагомим фактором.
Таким чином немає жодних нормативно підтверджених обґрунтувань щодо надання переваги саме несівному типу кузову шкільного автобуса.
Кількість виробників шкільних автобусів, сертифікованих в Україні, є незначною, і у всіх різні типи кузовів. Вимога про несівний тип кузову автобуса ще додатково звужує коло потенційних учасників тендеру, штучно обмежуючи таким чином конкуренцію на тендері. Дискримінаційність вимоги про несівний тип кузову шкільного автобусу визнано АМК в рішенні від 04.03.2019 № 2347 по аналогічному предмету закупівлі - UA-2019-02-05-002152-b.
Пропонуємо внести зміни до ТД: п.11.2 Додатку 6 ТД видалити.
Рішення АМКУ щодо аналогічної скарги було прийняте 04.03.2019 № 2347 .

Додатки:
1. Рішення АМКУ від 01.03.2019 № 2281.
2. Рішення АМКУ від 04.03.2019 № 2347 .