Послуги дитячого закладу оздоровлення з оздоровлення та відпочинку дітей, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-02-27-000661-c
- 85310000-5 - Послуги з надання соціальної допомоги
- Не відбулася
Найменування замовника:
Управління у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
24273286
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Оліфіренко Олена Геннадіївна,
+380577009438
, ozdorov_molod@sp.kh.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Харків, 61022, Харківська область, пл. Свободи, 5, Будинок Держпром, 7 під., 9 пов.
Очікувана вартість
2 866 500 UAH
без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
4
0
останні зміни 1.04.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 05.03.2019 16:10
Оскарження умов:
до 11.03.2019 00:00
Подання пропозицій:
15.03.2019 16:10
Початок аукціону:
18.03.2019 12:17
Очікувана вартість
2 866 500 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
8 600 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.30 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
350 шт
Послуги дитячого закладу оздоровлення з оздоровлення та відпочинку дітей, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки
ДК 021:2015: 85310000-5 — Послуги з надання соціальної допомоги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
70%
місце надання послуг узбережжя та затоки (у т.ч. лимани) Азовського моря:
20%
узбережжя та затоки (у т.ч. лимани) Азовського моря Запорізької області:
20%
ліцензія на медичну практику учасника:
10%
наявність ліцензії на медичну практику учасника:
10%
Тендерна документація
27.02.2019 16:08
27.02.2019 16:06
27.02.2019 16:06
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-02-27-000661-c.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "МЕОТІДА ЛТД", Код ЄДРПОУ:33273011
Дата подання: 22.03.2019 16:52
Згідно частини 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»:
« У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Керуючись цією нормою вимагаємо надати роз’яснення по таким питанням :
1. Згідно з умовам тендерної документації (додаток 4) учаснику необхідно надати калькуляція вартості набору продуктів харчування на 1 дитину на 1 добу .Відповідно до національних Положень (стандартів) бухгалтерського обліку Калькуляція - це спосіб групування витрат для обчислення собівартості .. виробленої продукції, виконаних робіт і наданих послуг. Згідно Положення про порядок формування і застосування цін в об'єктах громадського харчування «Калькуляція ціни оформляється на кожну страву, вироби кухні, у тому числі гастрономію. На кожну з страв складаються калькуляційні картки, де наводяться перелік складових цієї страви, їх ціна і необхідна кількість.» Таким чином , ТОВ «МЕОТІДА ЛТД» надано саме калькуляція на один з днів, взятого з узгодженого перспективного меню . Вимагаємо надати нормативно правовий акт, згідно котрого дозволяється підміна калькуляції продуктів для організації харчування продовж одного дня на оцінений перелік продуктів додатку 6 "Норми харчування у дитячих закладах" до Постанови КМУ № 1591.
2. Підставою для визначення повноти виконання норм є затверджене і узгоджене перспективне меню,розроблене згідно вимог Постанови КМУ № 1591 з урахуванням Додатку № 7 « Таблиця заміни продуктів за основними харчовими речовинами» до ДСанПіН 5.5.5.23-99 "Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів", 3атверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря України 26.04.1999 N 23. Вимагаємо надати роз’яснення :яким діючим нормативно – правовим актом України перевищення обсягу виданого споживачеві продукту харчування від зазначеної в затверджених нормах його кількості визначається як порушення норм харчування дітей.
3. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо надання розрахунку наведених Вами в протоколі № 17/2019 від 21.03.2019 нібито порушень норм, зробленого на підставі узгодженого двотижневого Перспективного меню, яке є в складі пропозиції та Додатку 7 до ДСанПіН 5.5.5.23-99 з урахуванням вимог Постанови КМУ №1591 від 22.11.2004 відносно продуктів не щоденного споживання. Для підтвердження правильності розрахунку вимагаємо надання інформацію про кваліфікацію виконавця цього розрахунку.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25.03.2019 14:53
Дякуємо за запитання!
Згідно п. 4.2. Додатку 2 до Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника, протокол № 3 від 25лютого 2019 року, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник має надати Калькуляцію вартості набору продуктів харчування на 1 дитину на 1 добу (оригінал).
Згідно Додатку 3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), харчування дітей має відповідати встановленим раціонам і нормативам харчування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами) та Державним санітарним правилам і нормам, затвердженим Постановою Головного Державного санітарного лікаря України від 26.04.1999.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами) затверджено норми харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (Додаток 6 до постанови), які містять інформацію про денну норму на одну дитину в грамах та ккал, диференційовану за віком.
Додатком 7 до Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України 26.04.1999 № 23, рекомендовано таблицю заміни продуктів за основними харчовими речовинами, як то м’ясо говядина, молоко цільне, сир напівжирний, яйце куряче, риба, картопля, хліб пшеничний, яблука свіжі.
Ваша Калькуляція вартості набору продуктів харчування на одну дитину на добу, надана у складі тендерної пропозиції, дійсно є калькуляцією меню страв одного з днів перспективного меню. При цьому, вага (у грамах) окремих продуктів сумарно за усіма стравами на день перевищує затверджену денну норму продукту.
Так, наприклад, згідно норми харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, денна норма на одну дитину в грамах хліба пшеничного становить 200 грам для дитини у закладі санаторного типу (а в закладах іншого типу є меншою), при цьому у Вашій калькуляції хліб пшеничний сумарно за позиціями сніданок-обід-вечеря перевищує 500 грамів.
При цьому, згідно рекомендованої таблиці заміни продуктів за основними харчовими речовинами, хліб пшеничний може бути замінено на хліб житній або крупу пшеничну, однак Ваша калькуляція не містить такої заміни.
Аналогічна ситуація із молоком, крупами, сумарна калькуляція яких перевищує відповідну норму і не містить заміни.
Аналіз Вашої Калькуляції свідчить також не тільки про перевищення затвердженої норми, але і про її зменшення за окремими продуктами.
Так, наприклад, використання продукту масло вершкове згідно Вашої калькуляції складає 33 грами, проти затвердженої норми 45-50 грам. При цьому, зменшення згідно таблиці заміни продуктів норми масла вершкового не підтверджується проведенням такої заміни.
Зазначаємо також, що жоден із зазначених вище продуктів не є продуктом нещоденного споживання згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами).
Крім того, повідомляємо, що заміна продуктів згідно Додатку 7 до Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України 26.04.1999 № 23, проводиться у виняткових випадках при відсутності продуктів, вказаних у наборі, тобто норми харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами), є вирішальними.
Виходячи із наведеного вище, тендерний комітет Замовника дійшов висновку про невідповідність наданої Вами Калькуляції вартості набору продуктів харчування на одну дитину на добу на 2019 рік нормам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами), і, таким чином невідповідності Вашої тендерної пропозиції умовам Додатку 3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), який є невід’ємною частиною Тендерної документації.
Згідно п. 4.2. Додатку 2 до Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника, протокол № 3 від 25лютого 2019 року, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник має надати Калькуляцію вартості набору продуктів харчування на 1 дитину на 1 добу (оригінал).
Згідно Додатку 3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), харчування дітей має відповідати встановленим раціонам і нормативам харчування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами) та Державним санітарним правилам і нормам, затвердженим Постановою Головного Державного санітарного лікаря України від 26.04.1999.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами) затверджено норми харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (Додаток 6 до постанови), які містять інформацію про денну норму на одну дитину в грамах та ккал, диференційовану за віком.
Додатком 7 до Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України 26.04.1999 № 23, рекомендовано таблицю заміни продуктів за основними харчовими речовинами, як то м’ясо говядина, молоко цільне, сир напівжирний, яйце куряче, риба, картопля, хліб пшеничний, яблука свіжі.
Ваша Калькуляція вартості набору продуктів харчування на одну дитину на добу, надана у складі тендерної пропозиції, дійсно є калькуляцією меню страв одного з днів перспективного меню. При цьому, вага (у грамах) окремих продуктів сумарно за усіма стравами на день перевищує затверджену денну норму продукту.
Так, наприклад, згідно норми харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, денна норма на одну дитину в грамах хліба пшеничного становить 200 грам для дитини у закладі санаторного типу (а в закладах іншого типу є меншою), при цьому у Вашій калькуляції хліб пшеничний сумарно за позиціями сніданок-обід-вечеря перевищує 500 грамів.
При цьому, згідно рекомендованої таблиці заміни продуктів за основними харчовими речовинами, хліб пшеничний може бути замінено на хліб житній або крупу пшеничну, однак Ваша калькуляція не містить такої заміни.
Аналогічна ситуація із молоком, крупами, сумарна калькуляція яких перевищує відповідну норму і не містить заміни.
Аналіз Вашої Калькуляції свідчить також не тільки про перевищення затвердженої норми, але і про її зменшення за окремими продуктами.
Так, наприклад, використання продукту масло вершкове згідно Вашої калькуляції складає 33 грами, проти затвердженої норми 45-50 грам. При цьому, зменшення згідно таблиці заміни продуктів норми масла вершкового не підтверджується проведенням такої заміни.
Зазначаємо також, що жоден із зазначених вище продуктів не є продуктом нещоденного споживання згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами).
Крім того, повідомляємо, що заміна продуктів згідно Додатку 7 до Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України 26.04.1999 № 23, проводиться у виняткових випадках при відсутності продуктів, вказаних у наборі, тобто норми харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами), є вирішальними.
Виходячи із наведеного вище, тендерний комітет Замовника дійшов висновку про невідповідність наданої Вами Калькуляції вартості набору продуктів харчування на одну дитину на добу на 2019 рік нормам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 (із змінами), і, таким чином невідповідності Вашої тендерної пропозиції умовам Додатку 3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), який є невід’ємною частиною Тендерної документації.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18.03.2019 12:50
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Коефіцієнт | Приведена вартість | Документи |
|---|---|---|---|---|---|
|
ТОВ ДЦТОТ "ЗОРЯНИЙ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 748 900 UAH | 2 748 900 UAH | 1.4285714286 | 1 924 230 | Документи |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я"
Пошук по цьому учаснику
|
2 866 500 UAH | 2 866 500 UAH | 1.4285714286 | 2 006 550 | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Азов-стиль"
Пошук по цьому учаснику
|
2 859 150 UAH | 2 859 150 UAH | 1.4285714286 | 2 001 405 | Документи |
|
ТОВ "МЕОТІДА ЛТД"
Пошук по цьому учаснику
|
2 866 500 UAH | 2 866 500 UAH | 1.2857142857 | 2 229 500 | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ДЦТОТ "ЗОРЯНИЙ" #35324408
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 748 900 UAH | 21.03.2019 14:14 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Азов-стиль" #33210999
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 859 150 UAH | 21.03.2019 14:18 |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КУРОРТИ ПРИАЗОВ'Я" #31508370
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 866 500 UAH | 21.03.2019 14:24 |
|
ТОВ "МЕОТІДА ЛТД" #33273011
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 866 500 UAH | 21.03.2019 14:28 |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Масова дискваліфікація - 4
Більше 3 учасників тендеру було дискваліфіковано |
Умови закупівлі:
Протягом як мінімум двох років (більш рання інформація не може бути підтверджена, так як проводилися раніше торги не зафіксовані в системі ПРОЗОРРО) діє змова уповноважених посадових осіб Управління у справах для молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації та двох підприємств Запорізької області: ПП "Курорти Приазов'я "і ТОВ" Азов-стиль ", в результаті котрого ці підприємства стабільно і без огляду нема на що стають переможцями багатомільйонних торгів на" Послуги дитячого закладу оздоровлення з оздоровлення т а відпочинку дітей ", які проводить вищеназване управління.
Раніше зазначені учасники просто "проводилися до перемоги", не дивлячись на більш вигідні пропозиції конкурентів і явні порушення і недоліки в пропозиціях "переможців". Так, наприклад, на торги 2018 року в складі пропозиції ТОВ" Азов-стиль " не була представлена ціла частина документації, обов'язкова, згідно вимог Тендерної документації - «Фотографії та буклети», що не завадило ТОВ" Азов-стиль " стати переможцем ( в 2019 в складі пропозиції не надано інформація про відгуки з боку дітей замовників послуг з питань організації харчування, культурно-масової та медичної діяльності у закладі)
У 2019, для остаточної нейтралізації конкурентів, були введені нецінові критерії оцінки, а саме: - місце надання послуг (20%);- наявність ліцензії на медичну практику учасника (10%) . Причому 20% надається учаснику, якій розміщений на узбережжі та затоках (у т.ч. лиманах) Азовського моря Запорізької області .
Таким чином було відсічено цілий ряд дитячих закладів, що розміщені на узбережжі Азовського моря Херсонської та Донецької областей , так як різниця в вартості в 29% (якщо дивитися методику нарахування) робить конкурентну боротьбу неможливою.
Відносно дійсності повноважень керівника ТОВ «Азов - стиль» : в даний час один з учасників ТОВ «Азов - стиль», який затверджував призначення керівника, опротестує дії цього керівника та звинуватив його в кримінальному правопорушенні, на підставі цього звинувачення до Єдиного реєстру внесено відомості за № 4201808106000000 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2.ст. 191 КК України (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживанням службовою особою своїм становищем).На все майно ТОВ «Азов-стиль», включаючи ДЗ «Лісова пісня» накладено арешт. С усією цією інформацією можна ознайомитися в розділі «Досьє підприємство» - опендатабот на електронному майданчику закупівель, це : Ухвала Запорізького районного суду по справі № 317/404/18, Ленінського районного суду по справі № 334/6779/18 та Якимівського районного суду по справі № 330/2636/17. Але Замовнику це не треба, так як ця інформація може зірвати змову з багаторічним партнером .