Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ – Приморське – Жовтий Яр – Татарбунари з під’їздом до смт. Сергіївка, км 12+931 – км 27+189 Current average repair of the road of general use of the state value T-16-10 / N-33 / - Primorsk - Yellow Yar - Tatarbunary with an entrance to the village. Sergeevka km 12 + 931 - km 27 + 189
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-02-27-001824-a
- 45233142-6 - Ремонт доріг
- Завершена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг в Одеській області
Код ЄДРПОУ:
25829550
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Носуленко Анна Сергіївна,
+380487782580
, asnn@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65031, Одеська обл., вул. М. Грушевського, 49
Дата укладення договору
19.07.19
Переможець
ТОВ "Автомагістраль-Південь"
Очікувана вартість
359 660 816 UAH
з ПДВ
Сума договору
352 499 999 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
2
останні зміни 19.07.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 16.04.2019 10:00
Оскарження умов:
до 22.04.2019 00:00
Подання пропозицій:
26.04.2019 10:00
Початок аукціону:
24.06.2019 15:51
Очікувана вартість
359 660 816 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
3 000 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 000 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.83 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ – Приморське – Жовтий Яр – Татарбунари з під’їздом до смт. Сергіївка, км 12+931 – км 27+189
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
12.04.2019 18:24
12.04.2019 18:24
12.04.2019 18:24
27.03.2019 15:47
12.04.2019 18:24
05.04.2019 16:18
27.03.2019 15:47
27.02.2019 16:03
12.04.2019 18:24
05.04.2019 16:18
27.03.2019 15:47
27.02.2019 16:03
12.04.2019 18:24
05.04.2019 16:18
27.03.2019 15:47
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-02-27-001824-a.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 28.03.2019 11:12
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Служба автомобільних доріг у Одеській області оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-02-27-001824-a предмет закупівлі ПОТОЧНИЙ СЕРЕДНІЙ РЕМОНТ АВТОМОБІЛЬНОЇ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ Т-16-10 /Н-33/ – ПРИМОРСЬКЕ – ЖОВТИЙ ЯР – ТАТАРБУНАРИ З ПІД’ЇЗДОМ ДО СМТ. СЕРГІЇВКА, КМ 12+931 – КМ 27+189.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2.1. (забезпечення тендерної пропозиції) вказано, що «Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з обов’язковим накладенням ЕЦП».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2.1. (забезпечення тендерної пропозиції) вказано, що «Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з обов’язковим накладенням ЕЦП».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.04.2019 16:43
Відповідно до частини ІІ статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) тендерна документація повинна містити, зокрема, розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо Замовник вимагає його надати).
Частиною першою ст.24 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Тобто, Законом саме Замовнику надано право обирати, який саме вид забезпечення він вимагає. Замовник скористався своїм правом та встановив вид забезпечення для усіх учасників – банківська гарантія. Це звичайно не порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не дискримінує учасників процедури закупівлі.
Частиною першою ст.24 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Тобто, Законом саме Замовнику надано право обирати, який саме вид забезпечення він вимагає. Замовник скористався своїм правом та встановив вид забезпечення для усіх учасників – банківська гарантія. Це звичайно не порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не дискримінує учасників процедури закупівлі.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено
Номер вимоги: UA-2019-02-27-001824-a.c2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК АВТОСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:37477703
Дата подання: 29.03.2019 13:54
Тендерною документацією передбачена умова, за якою Учасник, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, у складі своєї тендерної пропозиції надає:
1.1.5 Документи*, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні** атестованої служби контролю (лабораторії) для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. При цьому учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) тощо з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо.
* при наявності власної атестованої служби контролю (лабораторії), документом, що підтверджує її наявність є свідоцтво (рішення) про атестацію (сертифікацію).
** у випадку використання не власної лабораторії в договорі про залучення лабораторії (надання лабораторних послуг) обов’язково має зазначатися інформація про те, лабораторія залучається в тому числі, для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. (Копія відповідного договору додається).
1.1.5.1 Довідка в довільній формі про штат лабораторії з вказанням П.І.Б., посади, кваліфікації працівників.
1.1.5.2. Чинний на 2019 рік графік проведення періодичної повірки законодавчо-регульованих засобів вимірювальної техніки, згідно затвердженої законодавством форми.
Вимагаємо виключити або переглянути умови щодо лабораторії з контролю виробництва, оскільки такі вимоги не підкріплені нормами чинного законодавства та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Атестація чи сертифікація згідно чинного законодавства не є обов’язковими, тому замовник не має право вимагати такі документи. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
1.1.5 Документи*, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні** атестованої служби контролю (лабораторії) для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. При цьому учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) тощо з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо.
* при наявності власної атестованої служби контролю (лабораторії), документом, що підтверджує її наявність є свідоцтво (рішення) про атестацію (сертифікацію).
** у випадку використання не власної лабораторії в договорі про залучення лабораторії (надання лабораторних послуг) обов’язково має зазначатися інформація про те, лабораторія залучається в тому числі, для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. (Копія відповідного договору додається).
1.1.5.1 Довідка в довільній формі про штат лабораторії з вказанням П.І.Б., посади, кваліфікації працівників.
1.1.5.2. Чинний на 2019 рік графік проведення періодичної повірки законодавчо-регульованих засобів вимірювальної техніки, згідно затвердженої законодавством форми.
Вимагаємо виключити або переглянути умови щодо лабораторії з контролю виробництва, оскільки такі вимоги не підкріплені нормами чинного законодавства та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Атестація чи сертифікація згідно чинного законодавства не є обов’язковими, тому замовник не має право вимагати такі документи. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Рішення замовника: Вимога задоволена
03.04.2019 16:50
Умови щодо залучення лабораторії буде переглянуто, та відповідні зміни будуть внесені до умов тендерної документації.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-02-27-001824-a.c4
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ ПБС, Код ЄДРПОУ:32872788
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.05.2019 23:52
СКАРГА на рішення Служби автомобільних доріг в Одеській області про відхилення тендерної пропозиції учасника
Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «ПБС» свідчить про упереджене ставлення та дискримінаційний підхід до учасників. Прийняття рішення про відхилення пропозиції та не допущення до аукціону учасника з надуманих підстав, порушує права учасника публічних закупівель ТОВ «ПБС» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, порушує принцип добросовісної конкуренцію серед учасників. (ст.3 Закону), у зв’язку з чим на підставі ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень під час проведення процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ – Приморське – Жовтий Яр – Татарбунари з під’їздом до смт. Сергіївка, км 12+931 – км 27+189»
3. Зобов’язати Службу автомобільних доріг в Одеській області скасувати своє рішення, оформлене протоколом №6 від 22.05.2019 року, в частині відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС»;
4. Зобов’язати Службу автомобільних доріг в Одеській області прийняти нове рішення, яким допустити учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБС» до участі в аукціоні.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 31.05.2019 18:54
Дата рішення: 21.06.2019 20:46
31.05.2019 18:54
19.06.2019 19:40
21.06.2019 20:45
Кількість скарг: UA-2019-02-27-001824-a.a3
Статус: Розглянута
Скаржник: ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24565511
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.05.2019 23:21
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП "Полтавабудцентр" та допуск інших учасників
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП "Полтавабудцентр" та допуск інших учасників (детальніше у доданій скарзі).
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 31.05.2019 18:55
Дата рішення: 21.06.2019 20:47
31.05.2019 18:55
19.06.2019 19:39
21.06.2019 20:47
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОДОР" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ ПБС | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 24.06.2019 16:12
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Автомагістраль-Південь"
Пошук по цьому учаснику
|
355 640 209 UAH з ПДВ | 352 499 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ"
Пошук по цьому учаснику
|
358 500 000 UAH з ПДВ | 352 500 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Автомагістраль-Південь" #34252469
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 352 499 999 UAH з ПДВ | 02.07.2019 12:09 |
Переможець
Дата і час публікації: 02.07.2019 12:09
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Автомагістраль-Південь"
Пошук по цьому переможцю
|
352 499 999 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 19.07.2019 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 99П/19
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| 99П 19 А-П Т-16-10 12-27 19 07 19.pdf | Укладений |
352 499 999
|
19.07.2019 17:01
|
19.07.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
19.07.2019 17:02
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 12.02.2020 14:37
| Опис змін: | Відповідно до абз. 3, пункту 18.3. розділу ХVІІІ. «Внесення змін до Договору і його розірвання», Сторони домовились п.5.1. розділу V.«Строк та місце надання послуг» та пункт 19.1. розділу XIX. «Строк дії Договору», викласти у такій редакції: п.5.1.Строк надання послуг: з дати підписання договору до 31 грудня 2021 року. п.19.1. Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31 грудня 2021 року, а в частині оплати до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 21.05.2020 13:41
| Опис змін: | Відповідно до абз. 1 пункту 3.3. розділу ІІІ. «Ціна договору» та абз. 1 пункту 18.3. розділу ХVІІІ. «Внесення змін до Договору і його розірвання», а саме (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника) Сторони дійшли згоди зменшити суму договору на 41 750 992,21 грн. та п. 3.1. розділу ІІІ. «Ціна договору» викласти в наступній редакції: п. 3.1. Ціна договору становить 310 749 006,79 грн. (триста десять мільйонів сімсот сорок дев’ять тисяч шість грн.79 коп.), у тому числі ПДВ – 51 791 501,13 грн. (п’ятдесят один мільйон сімсот дев’яносто одна тисяча п’ятсот одна грн. 13 коп.). |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 30.12.2020 10:16
| Опис змін: | У зв’язку з закінченням виконання послуг Сторони дійшли згоди зменшити суму договору відповідно до абз.1. п. 3.3. розділу ІІІ. «Ціна договору» та п.п. 1. п. 18.3. розділу ХVІІІ. «Внесення змін до Договору і його розірвання» (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника) на 39 264 820,13 грн. В зв’язку з цим п. 3.1. розділу ІІІ. «Ціна договору» , пункт 5.1. розділу V. «Строк та місце надання послуг» та пункт 19.1. розділу XIX . «Cтрок дії Договору», викласти в наступній редакції: п. 3.1. Ціна договору становить; 271 484 186,66 грн. (двісті сімдесят один мільйон чотириста вісімдесят чотири тисячі сто вісімдесят шість грн. 66 коп.), у тому числі ПДВ – 45 247 364,44 грн. (сорок п’ять мільйонів двісті сорок сім тисяч триста шістдесят чотири грн. 44 коп.). п. 5.1. Строк надання послуг: з дати підписання до 31 грудня 2020 року. п. 19.1. Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31 грудня 2020 року, а в частині оплати до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань. |
| Номер договору: | 10 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 19.07.2019 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
271 484 186.66
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Банківська гарантія завищена - 1201696
Визначена в процедурі гарантія перевищує 3% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV за виключенням 45-го, та 0,5% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV, починаючи з 45-го. Виводиться сума перевищення. |
| Зменшення обсягів закупівлі - 1 |
| Продовження строку договору - 1 |
