Фармацевтична продукція (Гозерелін, Доцетаксел, Ібандронова кислота, Іринотекан, Карбоплатин, Оксаліплатин, Паклітаксел, Пеметрексед)

Доброго дня. Керуючись частиною першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо роз’яснення на звернення щодо закупівлі та повідомляємо наступне.
Спільний лист Міністерства економічного розвитку та торгівлі України та Міністерства охорони здоров`я України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810 є актом інформаційного характеру, що підготовлений на виконання рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушення законодавства про заходи економічної конкуренції» від 30.03.2018 №4-рк. Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до пункту 14 частини першої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має надавати обов'язкові для розгляду рекомендації органам влади, органам місцевого самоврядування, органам адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єктам господарювання, об'єднанням щодо припинення дій або бездіяльності, які містять ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції, та усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють.
Так, відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушення законодавства про заходи економічної конкуренції» від 30.03.2018 №4-рк, спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону про публічні закупівлі встановлено Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року No454, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за No448/28578 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі). Абзацами шостим, сьомим пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі запроваджено особливості визначення предмета закупівлі лікарських засобів, а саме: під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі – МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.
Разом із цим, визначається, що Порядком визначення предмета закупівлі не передбачено переліку випадків, коли саме замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) у процедурі закупівлі, лікарських засобів та критерії такого поділу.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, визначення замовником предмету закупівлі проведено у відповідності з чинним законодавством України та з додержанням принципів здійснення публічних закупівель.

У Вашому зверненні окремо підкреслюється, що розділення загального предмету закупівлі на окремі лоти дозволить «зробить об’єктивну та неупереджену оцінку поданих тендерних пропозицій». Звертаємо Вашу увагу на те, що ані замовники ані учасники процедур закупівель не мають змоги будь-яким чином вплинути на дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оскільки відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Повідомляємо, що відповідно до умов тендерної документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна. Питома вага критерію “ціна” дорівнює 100%.