Капітальний ремонт фасаду у закладі загальної середньої освіти № 274 Харківське шосе, 168 і Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)

Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації були проведенні відкриті торги щодо закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду у закладі загальної середньої освіти № 274, розташованому за адресою: м. Київ, Харківське шосе, 168 (UA-2018-07-25-001168-c).
За результатами розгляду тендерних пропозицій ТОВ "УКРБУД КОЗАК" було визначено переможцем. Вважаємо, що при прийнятті рішення тендерний комітет управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – «Тендерний комітет») не взяв до уваги помилки, які мали місце в оформленні тендерної документації, наданої переможцем торгів:

1. У додатку №1 до тендерної документації вказано, що потрібно надати: «2.2. Скан-копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера – проектувальника, дійсного на дату подання документів.»
Даний документ відсутній в пропозиції учасника конкурсних торгів ТОВ «УКРБУД КОЗАК» та у всіх додатках до неї, що свідчить про те, що відсутність будь-яких документів згідно з умовами тендерної документації відноситься до ризиків учасника та дана пропозиція повинна бути відхилена. Адже згідно п.1. розділу 3 Тендерної документації – “Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції”.

2. ТОВ «УКРБУД КОЗАК» надало в складі тендерної пропозиції Дозвіл №2471.18.32 від 27.08.2018р. на виконання робіт підвищеної небезпеки, в якому відсутні наступні роботи: роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, що порушує вимоги тендерної документації Замовника – п.1.3. Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ».

3. У додатку №3 до тендерної документації вказано: «Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) версія 3.2.0 (не нижче), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника…».
ТОВ “ УКРБУД КОЗАК” надано дані кошторисні розрахункові документи, скріплені підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника Вовк О.А. (серія АР № 007619) на виконання робіт з інженерно-архітектурного проектування у частині забезпечення вимог пожежної безпеки, а не в частині кошторисної документації, про що свідчить копія кваліфікаційного сертифікату, завірена підприємством ТОВ “ УКРБУД КОЗАК”, що також являється неприйнятним та не відповідає необхідним кваліфікаційним умовам інженера – проектувальника.

4. У Додатку №5 (проект договору на виконання робіт) відсутній Додаток №6 до договору (графік виконання робіт). Отже графік виконання робіт взагалі відсутній.
Згідно з умовами Додатку №4 до тендерної Документації, якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

5. ТОВ «УКРБУД КОЗАК» надало в складі тендерної пропозиції скан-копію оригіналу Листа-відгука від Замовника щодо належного виконання аналогічного договору № 154 від 09.06.2017р. на суму 786 223,14 грн. без ПДВ (№ документу 06.1) . В той же час було надано скан-копію оригіналу Аналогічного договору №154 на суму 1 164 604,89 грн., в т.ч. ПДВ 20% (№ документу 06), що порушує вимоги тендерної документації Замовника – п. 3.1. Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ».

З огляду на наведене вище вбачається, що документи, надані переможцем торгів були оформлені неналежним чином. Внаслідок цього, ми вважаємо, було порушено такі принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», як (а) добросовісна конкуренція серед учасників, (б) недискримінація учасників, та (3) об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

З урахуванням викладеного вище, керуючись пунктом 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо розібратися в ситуації що склалась, звернути увагу на вищевказані порушення для прийняття виваженого та справедливого рішення і скасувати своє рішення щодо визначення ТОВ "УКРБУД КОЗАК" переможцем торгів. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою в Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету для вирішення цього питання.

Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації були проведенні відкриті торги щодо закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду у закладі загальної середньої освіти № 274, розташованому за адресою: м. Київ, Харківське шосе, 168 (UA-2018-07-25-001168-c).
За результатами розгляду тендерних пропозицій ТОВ "УКРБУД КОЗАК" було визначено переможцем. Вважаємо, що при прийнятті рішення тендерний комітет управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – «Тендерний комітет») не взяв до уваги помилки, які мали місце в оформленні тендерної документації, наданої переможцем торгів:

1. У додатку №1 до тендерної документації вказано, що потрібно надати: «2.2. Скан-копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера – проектувальника, дійсного на дату подання документів.»
Даний документ відсутній в пропозиції учасника конкурсних торгів ТОВ «УКРБУД КОЗАК» та у всіх додатках до неї, що свідчить про те, що відсутність будь-яких документів згідно з умовами тендерної документації відноситься до ризиків учасника та дана пропозиція повинна бути відхилена. Адже згідно п.1. розділу 3 Тендерної документації – “Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції”.

2. ТОВ «УКРБУД КОЗАК» надало в складі тендерної пропозиції Дозвіл №2471.18.32 від 27.08.2018р. на виконання робіт підвищеної небезпеки, в якому відсутні наступні роботи: роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, що порушує вимоги тендерної документації Замовника – п.1.3. Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ».

3. У додатку №3 до тендерної документації вказано: «Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) версія 3.2.0 (не нижче), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника…».
ТОВ “ УКРБУД КОЗАК” надано дані кошторисні розрахункові документи, скріплені підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника Вовк О.А. (серія АР № 007619) на виконання робіт з інженерно-архітектурного проектування у частині забезпечення вимог пожежної безпеки, а не в частині кошторисної документації, про що свідчить копія кваліфікаційного сертифікату, завірена підприємством ТОВ “ УКРБУД КОЗАК”, що також являється неприйнятним та не відповідає необхідним кваліфікаційним умовам інженера – проектувальника.

4. У Додатку №5 (проект договору на виконання робіт) відсутній Додаток №6 до договору (графік виконання робіт). Отже графік виконання робіт взагалі відсутній.
Згідно з умовами Додатку №4 до тендерної Документації, якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

5. ТОВ «УКРБУД КОЗАК» надало в складі тендерної пропозиції скан-копію оригіналу Листа-відгука від Замовника щодо належного виконання аналогічного договору № 154 від 09.06.2017р. на суму 786 223,14 грн. без ПДВ (№ документу 06.1) . В той же час було надано скан-копію оригіналу Аналогічного договору №154 на суму 1 164 604,89 грн., в т.ч. ПДВ 20% (№ документу 06), що порушує вимоги тендерної документації Замовника – п. 3.1. Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ».

З огляду на наведене вище вбачається, що документи, надані переможцем торгів були оформлені неналежним чином. Внаслідок цього, ми вважаємо, було порушено такі принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», як (а) добросовісна конкуренція серед учасників, (б) недискримінація учасників, та (3) об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

З урахуванням викладеного вище, керуючись пунктом 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо розібратися в ситуації що склалась, звернути увагу на вищевказані порушення для прийняття виваженого та справедливого рішення і скасувати своє рішення щодо визначення ТОВ "УКРБУД КОЗАК" переможцем торгів. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою в Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету для вирішення цього питання.