Вставка пантографа «А»

В тендерній документації в технічних характеристиках вимагається твердість: - вдавлюванням кульки – 64-93; - по Шору – 60-100 од.
Випробування твердості матеріалів та виробів проводяться декількома загальноприйнятими методами: по Шору, по Бриннелю, по Роквеллу та інше. Згідно діючої на території України нормативно-технічної документації (ДСТУ ГОСТ 32680:2016), методи випробувань твердості здійснюються по ГОСТ 23273-78, якій регламентує випробування тільки по методу Шору. Тому, для недопущення дискримінації потенційних учасників, та задля забезпечення здорової конкуренції на цих торгах, щоб мали можливість прийняти участь різні виробники, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та залишити у вимогах твердість тільки по Шору – 60-100 од.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №881 від23.05.2019 на закупівлю вставок пантографа «А», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУСКАР» було відхилено, тендерна пропозиція визнана такою, що:
« ……..3). Не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- у наданих учасником технічних характеристиках відсутня інформація стосовно параметру твердість вдавлюванням кульки (в порушення вимог технічних характеристик Додатку 2 Тендерної документації) …»
На підтвердження відповідності вимогам Тендерної Документації ТОВ «ТУСКАР» було надано ТУ 1916-001-57553954-2007 виробника, за яким виготовляється товар, що пропонується до постачання. В у п. 2.1.4 Таблиці 2 «Технічні характеристики вставок» Підрозділу 2.1 «Основні Параметри та характеристики» чітко зазначено параметр твердості:
- по Роквеллу - 64-93 HR;
- по Шору- 60-98 HS.
у п. 5.4 Розділу 5 «Методи Контроля» вищезазначених технічних умов надається опис методів за якими проводяться вимірювання твердості. Де чітко вказано що твердість по методу Роквелла (HR) вимірюється за допомогою вдавлення сталевої кульки діаметром 10 мм (метод вдавлення кульки) за ГОСТ 9013.
Окрім того, по процедурі закупівлі UA-2019-03-07-000037-c на Звернення до Замовника за роз’ясненнями від 11.03.2019, 16:55. ID: UA-2019-03-07-000037-C.A1 Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» було надано наступну відповідь:
«Саме для не допущення дискримінації учасникам надається можливість зазначити дані про твердість вставки або по Шору (як Ви пропонуєте), або вдавлюванням кульки. Надання інформації щодо результатів вимірювання твердості обома способами не є обов’язковим.»
В технічних характеристиках, які зазначені в даних про товар у складі тендерної пропозиції вказано значення твердості по Шору, що відповідає вимогам Замовника.
Тобто, Замовник безпідставно, в порушення принципів здійснення Закупівель, та чинного законодавства України про Публічні Закупівлі відхилив пропозицію ТОВ «ТУСКАР»
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТУСКАР» Замовник нехтував вимогами власної Тендерної Документації та роз’ясненнями, які надавались ним по зазначеній процедурі закупівлі.
Вважаємо дискваліфікацію ТОВ «ТУСКАР» крайньою мірою дискримінації Учасників та вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції та провести її повторну оцінку.
В іншому випадку, ми у відповідний термін будемо направлено скаргу до Антимонопольного комітету України згідно п.2 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №881 від23.05.2019 на закупівлю вставок пантографа «А», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУСКАР» було відхилено, тендерна пропозиція визнана такою, що:
« ……..3). Не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- у наданих учасником технічних характеристиках відсутня інформація стосовно параметру твердість вдавлюванням кульки (в порушення вимог технічних характеристик Додатку 2 Тендерної документації) …»
На підтвердження відповідності вимогам Тендерної Документації ТОВ «ТУСКАР» було надано ТУ 1916-001-57553954-2007 виробника, за яким виготовляється товар, що пропонується до постачання. В у п. 2.1.4 Таблиці 2 «Технічні характеристики вставок» Підрозділу 2.1 «Основні Параметри та характеристики» чітко зазначено параметр твердості:
- по Роквеллу - 64-93 HR;
- по Шору- 60-98 HS.
у п. 5.4 Розділу 5 «Методи Контроля» вищезазначених технічних умов надається опис методів за якими проводяться вимірювання твердості. Де чітко вказано що твердість по методу Роквелла (HR) вимірюється за допомогою вдавлення сталевої кульки діаметром 10 мм (метод вдавлення кульки) за ГОСТ 9013.
Окрім того, по процедурі закупівлі UA-2019-03-07-000037-c на Звернення до Замовника за роз’ясненнями від 11.03.2019, 16:55. ID: UA-2019-03-07-000037-C.A1 Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» було надано наступну відповідь:
«Саме для не допущення дискримінації учасникам надається можливість зазначити дані про твердість вставки або по Шору (як Ви пропонуєте), або вдавлюванням кульки. Надання інформації щодо результатів вимірювання твердості обома способами не є обов’язковим.»
В технічних характеристиках, які зазначені в даних про товар у складі тендерної пропозиції вказано значення твердості по Шору, що відповідає вимогам Замовника.
Тобто, Замовник безпідставно, в порушення принципів здійснення Закупівель, та чинного законодавства України про Публічні Закупівлі відхилив пропозицію ТОВ «ТУСКАР»
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТУСКАР» Замовник нехтував вимогами власної Тендерної Документації та роз’ясненнями, які надавались ним по зазначеній процедурі закупівлі.
Вважаємо дискваліфікацію ТОВ «ТУСКАР» крайньою мірою дискримінації Учасників та вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції та провести її повторну оцінку.
В іншому випадку, ми у відповідний термін будемо направлено скаргу до Антимонопольного комітету України згідно п.2 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №881 від23.05.2019 на закупівлю вставок пантографа «А», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУСКАР» було відхилено, тендерна пропозиція визнана такою, що:
« ……..3). Не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- у наданих учасником технічних характеристиках відсутня інформація стосовно параметру твердість вдавлюванням кульки (в порушення вимог технічних характеристик Додатку 2 Тендерної документації) …»
На підтвердження відповідності вимогам Тендерної Документації ТОВ «ТУСКАР» було надано ТУ 1916-001-57553954-2007 виробника, за яким виготовляється товар, що пропонується до постачання. В у п. 2.1.4 Таблиці 2 «Технічні характеристики вставок» Підрозділу 2.1 «Основні Параметри та характеристики» чітко зазначено параметр твердості:
- по Роквеллу - 64-93 HR;
- по Шору- 60-98 HS.
у п. 5.4 Розділу 5 «Методи Контроля» вищезазначених технічних умов надається опис методів за якими проводяться вимірювання твердості. Де чітко вказано що твердість по методу Роквелла (HR) вимірюється за допомогою вдавлення сталевої кульки діаметром 10 мм (метод вдавлення кульки) за ГОСТ 9013.
Окрім того, по процедурі закупівлі UA-2019-03-07-000037-c на Звернення до Замовника за роз’ясненнями від 11.03.2019, 16:55. ID: UA-2019-03-07-000037-C.A1 Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» було надано наступну відповідь:
«Саме для не допущення дискримінації учасникам надається можливість зазначити дані про твердість вставки або по Шору (як Ви пропонуєте), або вдавлюванням кульки. Надання інформації щодо результатів вимірювання твердості обома способами не є обов’язковим.»
В технічних характеристиках, які зазначені в даних про товар у складі тендерної пропозиції вказано значення твердості по Шору, що відповідає вимогам Замовника.
Тобто, Замовник безпідставно, в порушення принципів здійснення Закупівель, та чинного законодавства України про Публічні Закупівлі відхилив пропозицію нашого підприємства.
При розгляді тендерної пропозиції Замовник нехтував вимогами власної Тендерної Документації та роз’ясненнями, які надавались ним по зазначеній процедурі закупівлі.
Вважаємо дискваліфікацію ТОВ «ТУСКАР» крайньою мірою дискримінації Учасників та вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції та провести її повторну оцінку.
В іншому випадку, у відповідний термін ми будемо направляти скаргу до Антимонопольного комітету України згідно п.2 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №881 від23.05.2019 на закупівлю вставок пантографа «А», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУСКАР» було відхилено, тендерна пропозиція визнана такою, що:
« ……..3). Не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- у наданих учасником технічних характеристиках відсутня інформація стосовно параметру твердість вдавлюванням кульки (в порушення вимог технічних характеристик Додатку 2 Тендерної документації) …»
На підтвердження відповідності вимогам Тендерної Документації ТОВ «ТУСКАР» було надано ТУ 1916-001-57553954-2007 виробника, за яким виготовляється товар, що пропонується до постачання. В у п. 2.1.4 Таблиці 2 «Технічні характеристики вставок» Підрозділу 2.1 «Основні Параметри та характеристики» чітко зазначено параметр твердості:
- по Роквеллу - 64-93 HR;
- по Шору- 60-98 HS.
у п. 5.4 Розділу 5 «Методи Контроля» вищезазначених технічних умов надається опис методів за якими проводяться вимірювання твердості. Де чітко вказано що твердість по методу Роквелла (HR) вимірюється за допомогою вдавлення сталевої кульки діаметром 10 мм (метод вдавлення кульки) за ГОСТ 9013.
Окрім того, по процедурі закупівлі UA-2019-03-07-000037-c на Звернення до Замовника за роз’ясненнями від 11.03.2019, 16:55. ID: UA-2019-03-07-000037-C.A1 Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» було надано наступну відповідь:
«Саме для не допущення дискримінації учасникам надається можливість зазначити дані про твердість вставки або по Шору (як Ви пропонуєте), або вдавлюванням кульки. Надання інформації щодо результатів вимірювання твердості обома способами не є обов’язковим.»
В технічних характеристиках, які зазначені в даних про товар у складі тендерної пропозиції вказано значення твердості по Шору, що відповідає вимогам Замовника.
Тобто, Замовник безпідставно, в порушення принципів здійснення Закупівель, та чинного законодавства України про Публічні Закупівлі відхилив пропозицію нашого підприємства.
При розгляді тендерної пропозиції Замовник нехтував вимогами власної Тендерної Документації та роз’ясненнями, які надавались ним по зазначеній процедурі закупівлі.
Вважаємо дискваліфікацію ТОВ «ТУСКАР» крайньою мірою дискримінації Учасників та вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції та провести її повторну оцінку.
В іншому випадку, у відповідний термін ми будемо направляти скаргу до Антимонопольного комітету України згідно п.2 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику!

Вами було відхилено нашу пропозицію через те, що «у наданих учасником технічних характеристиках відсутня інформація стосовно параметру твердість вдавлюванням кульки (в порушення вимог технічних характеристик Додатку 2 Тендерної документації)», однак при підготовці документів пропозиції нами було враховано вашу офіційну відповідь, оприлюднену на веб-порталі https://prozorro.gov.ua за номером вимоги UA-2019-03-07-000037-c.a1 на вимогу одного з потенційних учасників. Тоді (13 березня 2019 11:52) ви відповіли, що «Саме для не допущення дискримінації учасникам надається можливість зазначити дані про твердість вставки або по Шору (як Ви пропонуєте), або вдавлюванням кульки. Надання інформації щодо результатів вимірювання твердості обома способами не є обов’язковим.».

А зараз ви створюєте цю саму дискримінацію, відхиляючи пропозиції учасників за відсутність випробування твердості вдавлюванням кульки, тим самим ставлячи учасників в нерівні умови участі. Проаналізувавши пропозиції інших учасників, стало зрозумілим, що скоріше за все ви збираєтесь обрати переможцем учасника ТОВ «НТП «ТТРАНСІНВЕСТ», адже тільки в нього є обидва способи випробування твердості. Наявність одного зі способів вимірювання, або одночасно двох не впливає на якість на функціональність предмету закупівлі, однак саме через цю підставу ви готові переплачувати бюджетні кошти, відхиляючи більш економічно вигідні пропозиції учасників.

Для чого тоді існує функціонал звернення до Замовника на https://prozorro.gov.ua ? Щоб загально відкриті питання та відповіді були доступні для усіх учасників цієї закупівлі, щоб не створювати таємниць у роз’ясненнях та відповідях до інших учасників, які при підготовці своїх пропозицій керуються усією інформацією, оприлюдненою на сторінці https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-07-000037-c цієї закупівлі. А цей випадок показує те, що жодна з відповідей Замовника на prozorro.gov.ua не носить офіційного характеру та не має ніякої сили.

Законом України «Про публічні закупівлі» встановлюються принципи здійснення закупівель, серед яких недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. В даному випадку, вами грубо порушено права та законні інтереси ТОВ «ЕКСПОТЕХНОТОРГ» та інших відхилених учасників.

Підсумовуючи викладене, вимагаємо відмінити цю процедуру закупівлі, та оголосити нову, для того, щоб не порушувати Закон України «Про публічні закупівлі» та обрати переможця серед учасників, які б знаходились в рівних умовах оцінки.

В іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до уповноважених органів для захисту своїх прав та інтересів.