45232410-9 Будівництво каналізаційних трубопроводів (будівництво вуличних каналізаційних мереж мікрорайону "Чігосуг" в м.Берегове, Закарпатської області. Коригування) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

В тендерній документації (наприкінці змісту та в Додатку 1 до неї) зазначено, що «всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих кольорових копій оригіналів документів або нотаріально посвідчених копій (з підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою(у разі використання))».
Вимагаємо скасувати вимогу замовника щодо нотаріального посвідчення всіх копій затребовуваних документів, оскільки стаття 58-1 Господарського кодексу України передбачає, що «… Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом.»
Водночас, нотаріальне засвідчення вірності копій документів потребує додержання певних умов, за яких ця нотаріальна дія може бути вчинена, а копія документа матиме юридичну силу.
Крім цього, вимога, щодо обов’язкового нотаріального посвідчення документів тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді штрафу в розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, обмежуючою конкуренцію та таку, що унеможливлює якісну і повну підготовку тендерної пропозиції.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управління міського господарства та благоустрою Берегівської міської ради Тиса було проведено закупівлю UA-2019-03-14-000648-c (ID: 855cd4f96cba4cfdb4a8681db7ca2ad4) з предмету закупівлі – «45232410-9 Будівництво каналізаційних трубопроводів (будівництво вуличних каналізаційних мереж мікрорайону "Чігосуг" в м.Берегове, Закарпатської області. Коригування) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ".
2. ПрАТ «Виноградівська пересувна механізована колона № 78».
3. ФОП КІШ Іван Михайлович.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ"
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає тендерній документації, оприлюдненій Замовником при оголошенні закупівлі, Замовником порушено ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» при визначенні переможцем закупівлі ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ", з огляду на таке.
Відповідно до п. 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 (дев’яносто) календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій.
Учасником ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ" у якості тендерного забезпечення надано електронну банківську гарантію за № 1709-19Г від 26 березня 2019 року, видану Акціонерним товариством «РВС Банк» ЄДРПОУ 39849797
Як зазначено Банком – Гарантом, строк дії банківської гарантії № 1709-19Г від 26 березня 2019 року з 02.04.2019 року по 30.06.2019р. включно.
Уповноважений органом, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Повноваження Уповноваженого органу передбачені статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до роз’яснення Мінекономрозвитку України на запит № 711/2017 за посилання http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=a5880bd3-f19d-40a2-bae4-d13d4af955bd&lang=uk-UA, встановлено:

«Для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України (ст.. 253 ЦКУ), який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку».
Відповідно до ст. 253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Отже. перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
Оскільки датою розкриття тендерних пропозицій було 02 квітня 2019 року, то за приписами ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня (03 квітня) після відповідної календарної дати, то 90-то денний строк дії забезпечення тендерної пропозиції обліковується (90 днів) з 03 квітня 2019 по 01 липня 2019р. (включно), тоді як термін дії наданої Учасником ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ" банківської гарантії № 1709-19Г від 26 березня 2019 року було встановлено у 89 днів - по 30.06.2019 (включно), тобто Учасником ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ" було не дотримано вимог п. 2 розділу 3 Тендерної документації Замовника щодо надання гарантії з 90-то денним строк дії забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає тендерній документації суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного, - ПрАТ «Виноградівська пересувна механізована колона № 78»,
просить:
Скасувати рішення щодо визначення переможцем закупівлі UA-2019-03-14-000648-c учасника ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ" ЄДРПОУ 37409577 та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
1. Розглянути цю вимогу та надати відповідь у встановлені Законом строки.

Сканкопія вимоги з підписом директора додається.