Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункту 2.1 Оголошення для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), предметом закупівлі UA-2019-03-19-000276-b є Металопластикові конструкції за кодом згідно з ДК(СРV) 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби. Виходячи з предмету закупівлі та його коду, закупівля має ознаки купівлі-продажу (поставки) у відповідності до глави 54 Цивільного кодексу України.
В той же час, в Оголошенні розміщені умови, не притаманні договорним зобов’язанням з купівлі-продажу (поставки). Так, в пункті 5.2 Оголошення та в пункті 5 додатку № 3 до Оголошення зазначено, що в вартість товару включається, зокрема, демонтаж та встановлення конструкцій виконавцем. В пункті 6.1 Оголошення зазначено, що монтаж та встановлення виконуються за рахунок продавця. В додатку № 1 до Оголошення зазначено, що монтаж та встановлення за рахунок Постачальника. Демонтаж та монтаж дверей та комплектуючих передбачені пунктом 5.4. проекту договору.
Крім того, у додатку № 2 до Оголошення в розділі «Документи, що підтверджують якість товару» зазначено вимогу щодо необхідності надання копії технологічної карти на установку металопластикових конструкцій. Очевидно, що у випадку купівлі-продажу (поставки) товару технологічна карта на установку металопластикових конструкцій не є документом, що підтверджує якість товару.
З огляду на вищевикладене, існують всі підстави вважати, що таким чином Замовник намагається приховати необхідність укладання договору підряду, вимоги до якого регламентуються главою 61 Цивільного кодексу України.
Але у випадку замовлення робіт за договором підряду, допорогова закупівля має проводитись за кодом класу 45 згідно з ДК(СРV) 021:2015. Крім того, нормативні акти регламентують вимоги щодо укладання та виконання договорів підряду, які відмінні від вимог щодо укладання та виконання договорів купівлі-продажу (поставки). Зокрема, але не виключно, це складання проектно-кошторисної документації та актів виконаних робіт. Крім того, на відміну від купівлі-продажу (поставки) товарів, виконання окремих видів робіт потребує від виконавця наявності певних дозвільних документів, зокрема, ліцензії та дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Намагання приховати необхідність укладання договору підряду може свідчити про наміри «віддати» закупівлю конкретному потенційному учаснику, який не відповідатиме кваліфікаційним вимогам у разі проведення закупівлі робіт за договором підряду.
Вважаємо, що дії Замовника (в частині спотворення предмету закупівлі) порушують один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також ми вважаємо, що виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель не можуть бути усунені в межах зазначеної закупівлі, а, отже, відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, закупівля повинна бути відмінена Замовником.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо відмінити закупівлю UA-2019-03-19-000276-b, як таку, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", а саме статтю 3 "Основні принципи здійснення закупівель" та має порушення законодавства з питань публічних закупівель, які неможливо усунути.
Розгорнути
Згорнути