Доброго дня. Пунктом 4.2 розділу I документації передбачено, що учасник подає тендерну пропозицію щодо всього предмету закупівлі, визначеного у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Між тим, перелік предмету закупівлі складається з 27 найменувань лікарських засобів, що відносяться до різних фармакотерапевтичних груп та виробляються різними виробниками. Зосередження таких лікарських засобів в одному лоті не обґрунтовано ані з економічної, ані з медичної точки зору та призводить до спотворення конкурентного середовища, оскільки штучно звужує коло потенційних учасників. Участь у процедурі зможуть прийняти лише особи, що мають змогу запропонувати весь перелік та мають змогу надати оригінал гарантійного листа виробника (або представника виробника) по всіх позиціях предмету закупівлі. Такій підхід не враховує особисті можливості окремих суб’єктів господарювання запропонувати більш привабливу ціну окремого лікарського засобу та може призвести до нераціонального витрачання бюджетних коштів, що є неприпустимим на сучасному складному етапі розвитку України.
Також, звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до спільного листа МЕРТ України та МОЗ України від 19 грудня 2018 року, з метою створення умов для добросовісної конкуренції серед учасників закупівель замовникам при закупівлі лікарських засобів для предметів закупівлі, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень та які містять два та більше лікарських засобів з різними МНН, рекомендується визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) щодо кожного окремого МНН за умови, що вартість кожної окремої частини предмету закупівлі (лота) дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень.
Отже, просимо Вас визначити предмет закупівлі за вищенаведеним принципом шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! На Ваше прохання внести зміни до тендерної документації, яке полягає у внесенні змін до тендерної документації, шляхом виділення в окремі лоти кожного найменування предмету закупівлі, які зазначені в тендерній документації даної процедури закупівлі згідно коду ДК 021:2015 – 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Вориконазол, Меропенем, Дротаверин, Атропін, Метамізолу натрій, Парацетамол, Фуросемід, Цефтазидим, Цефтазидим, Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm., Цефоперазон (монопрепарат та в комбінації з сульбактамом натрію), Метоклопрамід, Лідокаїн, Карбамазепін, Вальпроат натрію, вальпроєва кислота, Вальпроат натрію, вальпроєва кислота, Ламотриджи, Топірамат, Натрію хлорид; калію хлорид; натрію лактат; кальцію хлорид дигідрат; магнію хлориду гексагідрат, Сорбітол у комбінації з натрію лактатом та/або електролітами, Ампіцилін (монопрепарат та в комбінації з інгібітором фермента або оксациліном), Цефепім, Левофлоксацин, Цефтриаксон, Ацикловір, Barium sulfate without suspending agents, Транексамова кислота)(UA-2019-03-19-000661-c) повідомляємо наступне:
Замовник при здійсненні закупівель, керується принципами здійснення закупівель відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25 грудня 2015 року (зі змінами та доповненнями), а саме (далі-Закон): "Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням".
При складанні тендерної документації, Замовником дотримано вимоги статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25 грудня 2015 року (зі змінами та доповненнями), з метою недискримінації Учасників технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинне бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Замовником в повному обсязі дотримано вимогу статті та в тендерній документації відображено наступне:"Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент". У разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент". Всі торгові назви препаратів, які застосовуються в тендерній документації з метою лаконічного та зрозумілого для фармацевтичних фахівців опису предмету закупівлі, містять вираз "або еквівалент за діючою речовиною".
Еквівалентом (аналогом) лікарського засобу в розумінні даної тендерної документації є лікарський засіб, діюча речовина якого (міжнародна назва), дозування, форма випуску, концентрація та інші стандартні характеристики абсолютно співпадають з біологічними, токсикологічними, фармацевтичними та терапевтичними властивостями препарату, що є предметом закупівлі. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією документацією, учасник повинен надати у складі Тендерної пропозиції належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують еквівалентність запропонованого товару, зазначеному у цій документації".
Відповідно до пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (зі змінами та доповненнями), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.
Таким чином, замовник має право, але не зобов’язаний, визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти).
Також, наголошуємо, що згідно частини другої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25 грудня 2015 року (зі змінами та доповненнями) (далі-Закон): "Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи". Стаття 43 Господарського кодексу України № 436-IV від 16 січня 2003 року (зі змінами та доповненнями) передбачає свободу підприємництва, а саме: "Підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом". Отже діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Також зауважуємо, що cпільний лист Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів від 19.12.2018 року, на який спирається Учасник, носить рекомендаційний характер.
Враховуючи вищевикладене, Комунальна установа "Одеська обласна дитяча клінічна лікарня" розгляне всі пропозиції, які будуть надані учасниками в процедурі закупівлі згідно чинного законодавства з дотриманням принципів здійснення закупівель та сподівається на Вашу участь у торгах з охопленням всього переліку необхідних лікарських засобів.
З повагою, КУ "Одеська обласна дитяча клінічна лікарня"!