Холодильник, мікрохвильові печі, кавоварки

08.05.2019 р. Замовник Філія «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» в закупівлі 39710000-2 Електричні побутові прилади (холодильник, мікрохвильові печі, кавоварки) (оголошення UA-2019-03-21-001667-а) оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій №21-29/05/19 від 07.05.2019 р., яким відхилив пропозицію Учасника ТОВ “Епіцентр К”, вказавши, що пропозиція учасника ТОВ "Епіцентр К" не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
1) Учасником надано пропозицію, яка містить дані на товар відповідно яких, зокрема на п. 1 зазначено супровідним документом на товар, що підтверджує відповідність, декларацію про відповідність ua.rohs.d.00380-17, та не зазначено надання при постачанні декларації постачальника про відповідність відповідно ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006, а саме наданої в складі пропозиції №542Т.
Відповідно п. 1.1 «Документи про відповідність (Документи про відповідність надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем)» додатку 1 ТД на підтвердження відповідності учасник надає Декларацію про відповідність, складену відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006 або сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, відповідно вимог ДСТУ 3498-96.
Зазначене не відповідає умовам п. «Інструкція щодо заповнення таблиці» додатку 4 тендерної документації.
ТОВ “Епіцентр К” повідомляє, що Замовник даною підставою для дискваліфікації порушує умови п.11 абзацу 7 розділу 5.2 Тендерної документації, де вказується, що до формальних (несуттєвих) помилок зокрема (але не виключно) відносяться: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, наданому в складі тендерної пропозиції учасника». ТОВ “Епіцентр К” надало в складі своєї пропозиції (в документі №542Т) декларацію постачальника про відповідність відповідно ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006 і те, що його не вказано у документі №574 «Дані на товар» слід вважати формальною (несуттєвою) помилкою. Таким чином ТОВ “Епіцентр К” не порушило вимог п. 1.1 «Документи про відповідність (Документи про відповідність надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем)» додатку 1 ТД та на підтвердження відповідності надало Декларацію про відповідність, складену відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006, яка надаватиметься ще раз при постачанні продукції, враховуючи вимоги п.2.2 Проекту договору.

2) Учасником надано пропозицію, яка містить, зокрема на позицію 1, декларацію про відповідність ua.rohs.d.00380-17 згідно якої продукція відповідає технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою КМУ від 10 березня 2017 № 139, проте відповідність даному технічному регламенту не зазначено в даних на товар та ціновій пропозиції, що не відповідає умовам додатку 3, 4 тендерної документації.

ТОВ “Епіцентр К” повідомляє, що в даних на товар та ціновій пропозиції вказано відповідність ДСТУ EN 50581:2014, чим безумовно підтверджується відповідність технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою КМУ від 10 березня 2017 № 139, оскільки сам регламент відповідає вимогам ДСТУ EN 50581:2014 «Технічна документація для оцінювання електричних та електронних виробів стосовно обмеження застосування небезпечних речовин (EN 50581:2012 IDT)», що підтвержується п.10.1 Додатку 1 до Декларації про відповідність Ua.RoHS.D.00380-17 від 11 грудня 2017 року, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ “Епіцентр К”. Отже, ТОВ “Епіцентр К” не порушило умов додатку 3, 4 тендерної документації.

Враховуючи викладене, закликаємо Замовника об’єктивно оцінювати тендерну пропозицію ТОВ “Епіцентр К”, не порушуючи п.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».

08.05.2019 р. Замовник Філія «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» в закупівлі 39710000-2 Електричні побутові прилади (холодильник, мікрохвильові печі, кавоварки) (оголошення UA-2019-03-21-001667-а) оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій №21-29-2/05/19 від 07.05.2019 р., яким відхилив пропозицію Учасника ТОВ "ІННОВАЦІЙНИЙ ПРОГРЕС", вказавши єдину підставу п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- Учасником надано пропозицію, яка містить дані на товар в яких не зазначено супровідних документів, що підтверджують якість, зокрема виробника, що не відповідає умовам п. «Інструкція щодо заповнення таблиці» додатку 4 тендерної документації.
ТОВ "ІННОВАЦІЙНИЙ ПРОГРЕС" повідомляє, що надало пропозицію, яка містить дані на товар, в яких зазначено супровідні документи, що підтверджують якість, зокрема виробника, що відповідає умовам п. «Інструкція щодо заповнення таблиці» додатку 4 тендерної документації в повній мірі.
Замовник в п. «Інструкція щодо заповнення таблиці» додатку 4 тендерної документації чітко прописав текст, навіть виділивши жирним шрифтом, які саме документи вимагає – цитуємо:
«У колонці 6 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Зазначені документи надаються при постачанні відповідно умов договору.»
І, як видно з тексту, що вказаний в дужках (виробника та інших органів), Замовник вжив сурядний єднальний сполучник «та», який згідно з правилами української мови вживається для зв'язку однорідних членів речення, тобто зв’язує між собою виробника з іншими органами, а не відокремлює.
Тому Замовник, написавши в протоколі про відхилення текст «супровідні документи, що підтверджують якість, зокрема виробника,» і не дописавши «та інших органів), вигадав необ’єктивну причину для рішення про відхилення.
Доводимо до відома Замовника, що згідно з законодавством України та згідно з законом України «Про захист прав споживачів» для підтвердження якості продукція повинна супроводжуватися таким документом: декларацією відповідності, сертифікатом відповідності, сертифікатом якості або санітарно-епідеміологічним висновком. Виробник показує свою відповідальність за безпеку і якість продукції, а також за те, наскільки повно він відобразив у маркуванні особливості використання, транспортування і зберігання продукції шляхом декларування відповідності своєї продукції. Документи про відповідність видаються Органом Оцінки вiдповiдностi (ООВ) (акредитованим органом по сертифікації) на підставі заяви Виробника та на основі рішення, яке приймається після проведення відповідних (необхідних) процедур оцінки відповідності шляхом випробування, здійснення контролю або сертифікації згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Виходячи з зазначеного вище, ТОВ "ІННОВАЦІЙНИЙ ПРОГРЕС" надало пропозицію, яка містить дані на товар, зазначивши і прикріпивши супровідні документи, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів), а саме:
№ Найменування товару Супровідні документи
1 Холодильник торгової марки «ARDESTO» модель DF-90W 1. Декларація про відповідність продукції вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
2. Декларація про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту максимально дозволеного споживання електроенергії холодильними приладами.
3. Сертифікат експертизи типу

2 Піч мікрохвильова торгової марки «ARDESTO» модель GO-S725W 1. Декларація про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
2. Сертифікат експертизи типу

3 Кавоварка SAECO модель Lirika One Touch Cappuccino 1. Декларація про відповідність.
2. Сертифікат відповідності.
3. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи

Надані документи є документами, що підтверджують якість та відповідність продукції, і, як вимагав сам Замовник в п. «Інструкція щодо заповнення таблиці» додатку 4 тендерної документації, документами одночасно виробника та інших органів, оскільки вони видані іншими органами та на підставі заяви виробника.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ІННОВАЦІЙНИЙ ПРОГРЕС" в повній мірі відповідає умовам тендерної документації, зокрема п.«Інструкція щодо заповнення таблиці» додатку 4 тендерної документації.
Своїми діями Філія «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» порушує ЗУ «Про публічні закупівлі» ст.3 п.1 Принципи здійснення закупівлі:
- об’єктивна оцінка тендерних пропозицій.

Вимагаємо, щоб Замовник Філія «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» скасував своє рішення стосовно Учасника ТОВ "ІННОВАЦІЙНИЙ ПРОГРЕС" та визнав його Переможцем закупівлі.
Через необ’єктивні дії Замовника ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Також нагадуємо, що згідно з ст. 164 п.1 Порушення законодавства про закупівлю «… оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації;.. тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб.