Світильники та освітлювальна арматура

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" було оголошено допорогову закупівлю ID UA-2019-03-25-000741-a «Світильники та освітлювальна арматура» код ДК 021:2015: 31520000-7 — «Світильники та освітлювальна арматура». Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах, а саме: 1. На підтвердження наявності в учасника відповідного товару, Вашою організацією виставлено файл з вимогами до учасників «Технічні характеристики предмету закупівлі та кваліфікаційні вимоги до учасників», в якій зазначено перелік товару, що за своїми характеристиками повністю відповідає продукції, що виготовляються країнами сходу. Крім того міститься вимога: «Не допускається постачання товару виробництва Китай». Дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах представників бізнесу та суттєво обмежує коло потенційних учасників. Крім того звертаємо Вашу увагу на те, що такі відомі бренди як Philips, Osram та інщі також виробляють свою продукцію в Китаї. Вважаємо, що встановлення такого положення в документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері. Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Усунути порушення, шляхом внесення змін в документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ГАРАНТУЄТЬСЯ ЗАКОНОМ

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" було оголошено допорогову закупівлю ID UA-2019-03-25-000741-a «Світильники та освітлювальна арматура» код ДК 021:2015: 31520000-7 — «Світильники та освітлювальна арматура».

Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах, а саме: 1. На підтвердження наявності в учасника відповідного товару, Вашою організацією виставлено файл з вимогами до учасників «Технічні характеристики предмету закупівлі та кваліфікаційні вимоги до учасників», в якій зазначено перелік товару, що за своїми характеристиками повністю відповідає продукції, що виготовляються країнами сходу.

Крім того міститься вимога: «Не допускається постачання товару виробництва Китай».

Дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах представників бізнесу та суттєво обмежує коло потенційних учасників.

Принцип недискримінації учасників, з-поміж інших принципів публічних закупівель, встановлює стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922). І що цікаво, згадує про недискримінацію в контексті з учасником.
Конкретніше розуміння того, що хотіли донести під поняттям «недискримінація учасників» законодавці, дає стаття 5 Закону № 922. Вона пояснює це так:
• вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах;
• замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом;
• замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Під час розгляду судових справ судді беруть до уваги ці норми Закону № 922. Наприклад, Київський апеляційний адміністративний суд вважає, що замовник порушує принцип недискримінації, коли:
• створює перешкоди у доступі окремих учасників до інформації про закупівлю;
• встановлює дискримінаційні вимоги до учасників.

Такий висновок суду містить постанова від 01.08.2018 у справі № 826/2242/18.

Крім того звертаємо Вашу увагу на те, що такі відомі бренди як Philips, Osram та інщі також виробляють свою продукцію в Китаї. Вважаємо, що встановлення такого положення в документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері. Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів.


Звертаємо увагу на те,що при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
Виходячи з вищевикладеного,

ВИМАГАЮ:
1. Усунути порушення, шляхом внесення змін в документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.