Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради

Комунальне підприємство «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради» (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 26.11.2018 р. оголосила про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: f8d2612b17b44f6295f9f9fe005c9411, ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-25-001691-c на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro». За даними торгами закуплялися «55510000-8 Послуги їдалень (CPV) (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради)». У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 10.04.2019 р. Відповідно до рішення Замовника, розкриття пропозицій відбулося 11.04.2019 року. Приватне підприємство «Сузір’я» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами тендерної документації. На дану процедуру закупівлі 55510000-8 Послуги їдалень (CPV) (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради)» два учасники подали свої пропозиції з остаточними цінами за перебігом аукціону: 1) ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» - 3 159 157,68 грн. 2) ПП «Сузір’я» - 3 295 928,02 грн. Замовник провів оцінку найнижчої тендерної пропозиції – пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» та прийняв рішення, що дана пропозиція учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відповідає вимогам тендерної документації, а також рішення укласти договір щодо закупівлі «55510000-8 Послуги їдалень (CPV) (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради)» з ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані». Скарга подається після оприлюднення інформації про визнання тендерної пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» щодо закупівлі - «55510000-8 Послуги їдалень (CPV) (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради)» переможцем, коли стало відомо про порушення прав та законних інтересів прийнятим рішенням замовника. Підстави подання скарги: Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про відповідність пропозиції учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» вимогам тендерної документації та рішення укласти договір щодо закупівлі «55510000-8 Послуги їдалень (CPV) (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради)» з ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані».у даній процедурі є незаконним, так як тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та Закону. На нашу думку, при проведенні процедури оцінки пропозицій було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно прийнято рішення про визнання переможцем учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані», оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, що полягає у наступному. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: 1.У відповідності із вимогою п.1.2 п.1 Додатку № 2 тендерної документації: Виробничі потужності учасника повинні бути офіційно зареєстровані згідно чинного законодавства, (вказати Особистий реєстраційний номер потужності, та дату прийняття територіальним органом компетентного органу рішення по державну реєстрацію потужності) (учасник має бути зареєстрований на момент кінцевого строку подання) територіально знаходитись в межах м. Червоноград ( на відстані не більше ніж за 3 км від м. Червонограда), для дотримання вимог щодо роздачі їжі хворим по відділеннях протягом однієї години від моменту приготування їжі до її роздачі, має довозитись у спеціальних харчових ємкостях для транспортування, щоб уникнути охолодження та псування готової їжі.(перелік додається) Отже, для дотримання вимог щодо роздачі їжі хворим по відділеннях протягом однієї години від моменту приготування їжі до її роздачі, їжа має довозитись у спеціальних харчових ємкостях для транспортування, щоб уникнути охолодження та псування готової їжі.(перелік додається) Згідно обговорення по даній закупівлі Замовник надав роз’яснення, що в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради є 15 відділень. У документах, поданих ТОВ «Кейерінг Сервіс Кампані» в файлі «Реєстр КК 1-ша частина» в «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», а саме в останньому абзаці вказаної довідки міститься інформація, що для належного забезпечення надання послуг (по забезпеченю харчуванню харчування стаціонарних хворих) вся матеріално-технічна база знаходиться на території Червоноградської міської лікарні за адресою м.Червоноград, вул.Івасюка,2. Для підтвердження цієї інформації ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» у цьому ж файлі «Реєстр КК 1-ша частина» надали копію Договору оренди комунального майна м.Червонограда №90 від 01.07.2017 року, у якому дійсно підтверджено, що ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» прийняв в оренду нерухоме майно ( будівля харчоблоку). Отже, будівля харчоблоку є окремим примішенням, а так як хворі харчуються безпосередньо у своїх відділеннях, які знаходяться у декількох окремих корпусах ( Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради не є одним корпусом (будівлею), а складається із декількох окремо розташованих корпусів (будівель), у кожному із яких є стаціонарні відділення, де необхідно харчувати хворих, а отже необхідно їжу між корпусами транспортувати у спеціальних харчових ємкостях для транспортування, щоб уникнути охолодження та псування готової їжі - дану інформацію також на вашу вимогу може підтвердити Замовник. Для доведення вказано факту нижче додаємо схему корпусів (будівель) лікарні: орендоване ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» нерухоме майно (будівля харчоблоку), де ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» готує їжу відмічене як «Їдальня Ромашка») для дотримання вимог щодо роздачі їжі хворим по відділеннях протягом однієї години від моменту приготування їжі до її роздачі, їжа має доставлятися у спеціальних харчових ємкостях для транспортування, щоб уникнути охолодження та псування готової їжі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відсутній перелік спеціальних харчових ємкостей для транспортування, щоб уникнути охолодження та псування готової їжі згідно із вимогою п.1.2 п.1 Додатку № 2 тендерної документації: Виходячи із вище наведеного, ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не підтвердив кваліфікаційних критеріїв та вимог Замовника згідно тендерної документації, так як не надав переліку спеціальних харчових ємкостей для транспортування, щоб уникнути охолодження та псування готової їжі, тому тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 у відповідності до абз.1 п.1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та як така, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. У відповідності до п.п. 3.1 пункту 3 ч.1 Додатку № 2 тендерної документації Замовник вимагав від Учасників подати у складі тендерної пропозиції: 3.1 Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору з інформацією щодо виконання учасниками аналогічного договору, бажано за формою таблиці: № п/п Замовник (адреса, телефон) Предмет договору Сума договору (грн.) Рік постачання продукції Посада керівника ____________________ П.І.Б. (м.п (при здійснені діяльності з печаткою)., підпис) ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» у файлі «Реєстр КК 4-а частина» подали Довідку про аналогічні договора, яка містить неправдиву інформацію, а саме: - Договір з Червоноградською центральною міською лікарнею щодо надання послуг по забезпеченню харчування стаціонарних хворих № 4917, заключений 21.08.2017 року виконувався не у 2017 році, а у 2017-2018 рр., та був на суму не 956 800,00 грн, а на суму 1 148 160,00 грн. Інформація, що це підтверджує, міститься у офіційних відкритих державних реєстрах, а саме на веб –порталі ProZorro, ID закупівлі - UA-2017-07-07-000494-a. - - Договір з Червоноградською центральною міською лікарнею щодо надання послуг по забезпеченню харчування стаціонарних хворих № 180, заключений 13.02.2018 року виконувався не у 2018 році, а у 2018-2019 рр., та був на суму не 3 303 893,40 грн, а на суму 3 964 671,40 грн. Інформація, що це підтверджує, міститься у офіційних відкритих державних реєстрах, а саме на веб –порталі ProZorro, ID закупівлі - UA-2018-01-02-001030-a. Вказана у тендерній пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» інформація є недостовірною, тому пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка містит недостовірну інформацію та не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. У відповідності до п.3.2 ч.3 Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати: 3.2. Сканована копія з оригіналу зазначеного в таблиці договору та/або посилання на веб-порталі Prozorro, щодо проведення процедури торгів та відповідного договору, а також підтверджуючі документи його фактичного виконання (відгуки від контрагента про виконання договору (скан-копія з оригіналу) або наявність оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору*. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності. Усупереч вимогам Замовника, а саме тієї вимоги, що Замовник вимагав саме скановану копію з оригіналу зазначеного в таблиці договору та/або посилання на веб-порталі Prozorro, щодо проведення процедури торгів та відповідного договору, ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» надає скановані копії з копій договорів , зазначених у таблиці, згідно із вимогою п.3.1 Додатку 2 тендерної документації. Посилання на веб-порталі Prozorro, щодо проведення процедури торгів та відповідних договорів ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не надали у складі тендерної пропозиції. Так як вимагалися саме скан-копії з оригіналу договору, це чітко означає, що Учасники мають подавати скан-копії з оригіналів документів. У супереч цьому ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» надав скан-копії з копій аналогічних договорів. ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не виконав вимогу тендерної документації, тому пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону. 4. У відповідності до п.3.2 Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати: 3.2. Сканована копія з оригіналу зазначеного в таблиці договору та/або посилання на веб-порталі Prozorro, щодо проведення процедури торгів та відповідного договору, а також підтверджуючі документи його фактичного виконання (відгуки від контрагента про виконання договору (скан-копія з оригіналу) або наявність оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору*. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності. Замовник у тендерній документації вимагає від Учасників подати у складі тендерних пропозицій скановану копію з оригіналу зазначеного в таблиці договору, а не частини договору чи договору без додатків. Ознайомившись з інформаціією, що міститься у офіційних відкритих державних реєстрах, а саме на веб –порталі ProZorro, ID закупівлі - UA-2017-07-07-000494-a, UA-2018-01-02-001030-a, випливає, що ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не надав у складі тендерної пропозиції: Додаткову угоду № 1 від 29.12.2017 року до договору № 4917 від 21.08.2017 року; Додаткову угоду № 2 від 19.01.2018 року до договору № 4917 від 21.08.2017 року; Додаткову угоду № 1 від 27.09.2018 року до договору № 180 від 13.02.2018 року; Додаткову угоду № 1 від 31.12.2018 року до договору № 180 від 13.02.2018 року; Додаткову угоду № 2 від 16.01.2019 року до договору № 180 від 13.02.2018 року. Копії аналогічних договорів, що подані ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» у складі їх тендерної пропозиції подані не в повному обсязі, тому пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. У відповідності до п.3.2 Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати: 3.2. Сканована копія з оригіналу зазначеного в таблиці договору та/або посилання на веб-порталі Prozorro, щодо проведення процедури торгів та відповідного договору, а також підтверджуючі документи його фактичного виконання (відгуки від контрагента про виконання договору (скан-копія з оригіналу) або наявність оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору*. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності. Лист-відгук наданий Комунальним підприємством «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради», вих.№ 724 від 12.02.2019 року, який ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» подали у складі тендерної пропозиції не може підтверджувати повне і належне виконання Договорів № 4917 від 21.08.2017 року, та № 180 від 13.02.2018 року, адже поданий не на весь об’єм і не на усю суму наданих послуг, а лише на частину наданих послуг. У зв’язку із вище наведеним пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 6. У відповідності до пп.2 п.1 ч.3 Додатку 2 тендерної документації Учасники повинні надати у складі пропозицій: Копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи. ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не виконало даної вимоги замовника, так як у складі своєї тендерної пропозиції у файлі «Реєстр ІД» подали не дійсну копію Статуту виходячи із наступних обґрунтованих підстав: У відповідності до частини 2 статті 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII: Перша редакція статуту товариства підписується всіма учасниками товариства. Справжність підписів учасників засвідчується нотаріально. У відповідності до частини 3 статті 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII: Зміни до статуту товариства та перша редакція статуту товариства, створеного в результаті реорганізації, підписуються учасниками товариства, які голосували за рішення про внесення таких змін чи про затвердження першої редакції статуту, або особою, уповноваженою на це органом, який прийняв таке рішення, якщо це передбачено статутом. Справжність підписів учасників або уповноваженої особи засвідчується нотаріально. Також у файлі «Реєстр ІД» ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» завантажив копію Статуту. Статтею 16 Статуту ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» передбачено наступне: 16.1. Статут викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженим, або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом. Зміни та доповнення до Статуту оформлюються шляхом викладення Статуту у новій редакції Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII та Статтею 16 Статуту ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» передбачено, що справжність підписів на установчому документі – Статуті повинна засвідчуватися нотаріально. А на завантаженій у файлі «Реєстр ІД» копії Статуту ТОВ ««Кейтерінг Сервіс Кампані» справжність підписів учасників нотаріально не засвідчена. Отже, виходячи із вище наведеного ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не виконав вимогу тендерної документації та у відповідності до пп.2 п.1 ч.3 Додатку 2 тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції подав копію Статуту, який не відповідає вимогам Закону та самого Статуту та фактично є недійсним, так як нотаріально не посвідчено справжність підписів учасників а це передбачено і Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII та Статтею 16 Статуту ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані», у зв’язку із цим тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 7. У відповідності до пп.2 п.1 ч.3 Додатку 2 тендерної документації Учасники повинні надати у складі пропозицій: Копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи. ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не виконало даної вимоги замовника, так як у складі своєї тендерної пропозиції у файлі «Реєстр ІД» подали не повну (не дійсну) копію Статуту виходячи із наступних обґрунтованих підстав: У файлі «Реєстр ІД» ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» завантажив копію Статуту. Статтею 16 Статуту ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» передбачено наступне: 16.1. Статут викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженим, або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом. Зміни та доповнення до Статуту оформлюються шляхом викладення Статуту у новій редакції Частина 9 статті 15 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 № 755-IV» передбачає наступне: установчий документ викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом. Завантажена у файлі «Реєстр ІД» копія Статуту ТОВ ««Кейтерінг Сервіс Кампані» подана не прошитою, а це свідчить про наступне: ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» подали не дійсну копію Статуту, або ж не копію Статуту, а лише копію деяких сторінок Статуту. ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не виконав вимогу тендерної документації та у відповідності до пп.2 п.1 ч.3 Додатку 2 тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції замість копії Статуту подав копію деяких сторінок Статуту, чи копію недійсного Статуту, тому що подана копія Статуту ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не прошита у відповідності до частини 9 статті 15 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 № 755-IV» та не прошита відповідно до статті 16 поданого Статуту ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані», у зв’язку із цим тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 8. У відповідності із вимогами тендерної документації, а саме Додатку 3 «Технічне завдання» Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з триразовим харчуванням (сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме: - столи № 1, 1а, 4, 5, 5а, 7, 9, 10, 15, (відповідно до довідника по дієтології під редакцією Покровського А.А.). - столи № 13,16. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 5,5а,7», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000233 на «6» квітень 2019 року (стіл 7) на обід є страва за Номером п/п5: Зі збірних овочів дрбіношин.вегетар.без с. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000198 на «1» квітень 2019 року ( стіл 9) на обід є страва за Номером п/п4: Зі збірних овочів дрбіношин.вегет. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000234 на «6» квітень 2019 року ( стіл 9) на обід є страва за Номером п/п4: Зі збірних овочів дрбіношин.вегет. У документах, поданих ТОВ «Кейерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000199 на «1» квітень 2019 року ( стіл 10) на обід є страва за Номером п/п5: Зі збірних овочів дрбіношин.вегетар.без с. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000233 на «6» квітень 2019 року ( стіл 10) на обід є страва за Номером п/п5: Зі збірних овочів дрбіношин.вегетар.без с. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000200 на «1» квітень 2019 року ( стіл 15) на обід є страва за Номером п/п5: Зі збірних овочів дрбіношинкований вегет. Згідно із технічним завданням вимагається подання у складі пропозиції калькуляційних карт страв (калькуляцій) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відстутня калькуляційна карта (калькуляція) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій на страви: «Зі збірних овочів дрбіношин.вегетар.без с.» та «Зі збірних овочів дрбіношин.вегет.» у відповідності до вище наведених планів-меню. Виходячи із наведеного вище, тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не містить усіх необхідних документів, що вимагав Замовник згідно тендерної документації та повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та згідно підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 9. У відповідності із вимогами тендерної документації, а саме Додатку 3 «Технічне завдання» Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з триразовим харчуванням (сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме: - столи № 1, 1а, 4, 5, 5а, 7, 9, 10, 15, (відповідно до довідника по дієтології під редакцією Покровського А.А.). - столи № 13,16. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000202 на «2» квітень 2019 року (стіл 15) на обід є страв за Номером п/п4: Розсольник на мясному бульйоні дрібношинк. Згідно із технічним завданням вимагається подання у складі пропозиції калькуляційних карт страв (калькуляцій) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відстутня калькуляційна карта (калькуляція) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій на страву: Розсольник на мясному бульйоні дрібношинк. у відповідності до поданого ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» плану-меню у файлі «Меню № 9,10,15», а саме в документі ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000202 на «2» квітень 2019 року (стіл 15). Виходячи із наведеного вище, тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не містить усіх необхідних документів, що вимагав Замовник згідно тендерної документації та повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та згідно підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 10. У відповідності із вимогами тендерної документації, а саме Додатку 3 «Технічне завдання» Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з триразовим харчуванням (сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме: - столи № 1, 1а, 4, 5, 5а, 7, 9, 10, 15, (відповідно до довідника по дієтології під редакцією Покровського А.А.). - столи № 13,16. Також у технічному завданні чітко прописані вимоги до Стола 13: Стіл «дієта 13» раціон харчування, який призначається лікарем під час лікування гострих інфекційних хвороб і покликаний підтримати сили хворого в цей важкий період, підвищити опірність організму до патогенних мікроорганізмів. Лікувальна дієта №13 має понижену енергоцінність, переважно за рахунок зменшення кількості жирів, вуглеводів та певною мірою білків. Дієта передбачає підвищене споживання вітамінів та рідини. Рекомендований різноманітний продуктовий набір, у якому перевага надається легкозасвоюваним та не провокуючим метеоризм продуктам та стравам. Заборонено споживання грубої клітковини, жирних, солоних та важко засвоюваних продуктів. Дозволяються страви із рублених або протертих продуктів, які варять у воді або на пару. Їжі подається у гарячому (не менше 55-60 градусів) або холодному (не менше 12) вигляді. Хімічний склад лікувальної дієти №13 • 70 г/добу білків, 60-70% тваринного походження, переважно молочні; • 60-70 г/добу жирів, 15% рослинні; • 300 г/добу вуглеводів, 30% легкозасвоювані; • 8-10 г/добу солі, кількість збільшують при сильній пітливості або блюванні; • від 2 л/добу рідини. Енергетична цінність лікувальної дієти №13 становить 2000-2100 ккал. Тушкована, смажена, печена їжа заборонена У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 13,16» завантажений план-меню Учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з триразовим харчуванням (сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день по столу 13. Згідно поданого плану-меню по столу 13 ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не змогли підтвердити відповідність послуг, які вони пропонують вимогам тендерної документації (технічного завдання), так як по столу 13 у технічному завданні Замовник вимагав наступне: Енергетична цінність лікувальної дієти №13 становить 2000-2100 ккал. ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» надали у складі своєї тендерної прпозиції план-меню із заниженю енергетичною цінністю на усі сім днів відпвідно: 1725,68 ккал, 1745,12 ккал, 1551,23 ккал, 1627,88 ккал, 1648,93 ккал, 1750,68 ккал та 1745,12 ккал, що описано нижче: ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000244 на «1» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1725,68 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000246 на «2» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1745,12 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000248 на «3» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1551,23 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000250 на «4» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1627,88 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000252 на «5» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1648,93 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000244 на «6» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1750,68 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000255 на «7» квітень 2019 р. (стіл 13) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1745,12 Вище наведене є грубим порушенням на невідповідністю вимогам тендерної документації, невідповідністю послуг, що пропонує ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» вимогам технічного завдання по столу 13. Виходячи із наведеного вище, тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та згідно підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 11. У відповідності із вимогами тендерної документації, а саме Додатку 3 «Технічне завдання» Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з триразовим харчуванням (сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме: - столи № 1, 1а, 4, 5, 5а, 7, 9, 10, 15, (відповідно до довідника по дієтології під редакцією Покровського А.А.). - столи № 13,16. У технічному завданні чітко прописані вимоги до Стола 16, а саме Калорійність повинна складати – 1780 ккал. У документах, поданих ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» в файлі «Меню № 13,16» завантажений план-меню Учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з триразовим харчуванням (сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день по столу 16. Згідно поданого плану-меню по столу 16 ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не змогли підтвердити відповідність послуг, які вони пропонують вимогам тендерної документації (технічного завдання), так як по столу 16 у технічному завданні Замовник вимагав наступне: Калорійність повинна складати – 1780 ккал. А ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» не змогли розробити план-меню із калорійністю 1780 ккал., а подали план-меню із наступною калорійністю на усі сім днів відпвідно: 1943,65ккал, 1970,61ккал, 1702,39 ккал, 1939,38ккал, 1820,01ккал, 2199,20ккал та 1723,85 ккал, що описано нижче: ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000257 на «1» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1943,65 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000247 на «2» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1970,61 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000249 на «3» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1702,39 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000251 на «4» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1939,38 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000253 на «5» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1820,01 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000254 на «6» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 2199,20 ПЛАН-МЕНЮ № ПлМ-000256 на «7» квітень 2019 р. (стіл 16) загальна кількість калорій на один ліжкодень – 1723,85 Вище наведене є грубим порушенням вимог тендерної документації, невідповідністю послуг, що пропонує ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» вимогам технічного завдання по столу 16. Виходячи із наведеного вище, тендерна пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та згідно підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 12. У відповідності до п.1.1.1. п.1.1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначає, що тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - заповнена форма пропозиції згідно до взірця що наведений у Додатку 1 - документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації (згідно Додатку 2); - інформації про субпідрядника (субпідрядників); - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку 3), та інщі відомості що передбачено тендерною документацією. У складі тендерної документації ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку 3), та інщі відомості що передбачено тендерною документацією. Так як вказаний вище документ (інформація) відсутній у складі пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані», а Замовник його вимагав згідно тендерної документації, то пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 13. У відповідності до п.1.1.1. п.1.1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначає, що тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - заповнена форма пропозиції згідно до взірця що наведений у Додатку 1 - документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації (згідно Додатку 2); - інформації про субпідрядника (субпідрядників); - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку 3), та інщі відомості що передбачено тендерною документацією. У складі тендерної документації ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відсутня відповідна технічну специфікація. Так як вказаний вище документ (відповідна технічну специфікація) відсутній у складі пропозиції ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані», а Замовник його вимагав згідно тендерної документації, то пропозиція ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» повинна бути відхилена як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації, згідно підп.1 п.1 та підп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вважаємо, що Замовником було незаконно визнано переможцем учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані», та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників, чим порушено Закон України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищенаведене, просимо: 1. прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити її; 2. призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 1) встановити наявність порушення Процедури закупівлі та усунути їх; 2) зобов’язати Замовника усунути виявлені порушення; 3. Скасувати рішення замовника про те, що пропозиція учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» відповідає вимогам тендерної документації; 4. Зобов’язати Замовника визнати, що пропозицію учасника ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані» є такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена; 5. Скасувати рішення Замовника укласти договір щодо закупівлі «55510000-8 Послуги їдалень (CPV) (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради)» з ТОВ «Кейтерінг Сервіс Кампані». 6. зобов’язати Замовника повернутися до стадії кваліфікації та провести нову оцінку тендерної пропозиції ПП «Сузір’я», а саме визнати ПП «Сузір’я» переможцем за результатами закупівлі UA-2019-03-25-001691-c 7. завершити закупівлю відповідно до законодавства; 8. повідомити про час та місце розгляду Скарги та запросити представника Скаржника. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення про внесення плати за подання скарги з печаткою кредитної установи. З повагою, Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова