Послуги з підключення інформаційної системи Замовника до процесингових центрів банків та систем електронних розрахунків через систему Виконавця (платіжний шлюз)

В порядку норм статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз'яснення щодо тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 25.03.2017 № 72 (надалі – Документація), а також просимо внести відповідні зміни до неї. Відповідно до пункту №11 Додатку №2 Документації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Замовником вимагається надання у складі Пропозиції «довідки у довільній формі про виконання протягом останніх 3-років договору з аналогічним даному предмету закупівлі кодом ДК та темою закупівлі, що відноситься до надання послуг із підключення інформаційної системи Замовника до процесингових центрів банків та систем електронних розрахунків через «платіжний шлюз». Разом з цим, статтею 16 Закону визначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частиною другою статті 16 Закону встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”, та також не визначено період, в якому аналогічні договори мають бути укладені/виконані, зокрема, «протягом останніх 3-років договору з аналогічним даному предмету закупівлі кодом ДК та темою закупівлі». При цьому Замовником не обґрунтовано та документально не підтверджено законодавчої необхідності встановлення у Документації вищевказаних вимог. Враховуючи викладене, дії Замовника щодо встановлення у Документації вимог стосовно наявності в учасника Процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів «протягом 3-років» та «з аналогічним даному предмету закупівлі кодом ДК та темою закупівлі» порушують права та законні інтереси суб'єктів господарювання, які мають досвід виконання аналогічного договору в інший період (наприклад у 2013 році) та з аналогічним переліком послуг та складових закупівлі, але за аналогічним кодом ДК (як це передбачено Законом), що є порушенням норм статті 16 Закону, а також принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону. Вищевказані вимоги Документації перешкоджають суб'єктам господарювання взяти участь у Процедурі закупівлі та створюють штучне обмеження кола потенційних учасників, що є порушенням норм чинного законодавства України. Виходячи з викладеного вище, з метою забезпечення безперешкодної участі суб'єктів господарювання в Процедурі закупівлі та розширення кола потенційних учасників, а також усунення вищенаведених порушень чинного законодавства України, просимо у встановленому Законом порядку внести відповідні зміни до Документації. Пропонуємо внести наступні зміни. 1) У пункті 11 Додатку 1 Документації слова: «довідка у довільній формі про виконання протягом останніх 3-років договору з аналогічним даному предмету закупівлі кодом ДК та темою закупівлі» замінити на слова: «довідка у довільній формі про виконання аналогічного договору з аналогічним переліком послуг або їх складових даному предмету закупівлі». Додатково акцентуємо вашу увагу на тому, що згідно абзацу другому, пункту 4, статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».