Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до п. 5 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення закупівлі послуг поштового зв’язку, поштові марки та марковані конверти встановлюються окремими законами України. Таким законом є Закон України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів» від 21.06.2012 № 4997-VI.
Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів» від 21.06.2012 № 4997-VI передбачено, що закупівля послуг поштового зв'язку здійснюється шляхом процедури закупівлі в одного учасника відповідно до ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289. У зв'язку з тим, що Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289 втратив чинність на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197, а з 01.08.2016 набрав чинності Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 закупівля послуг поштового зв'язку здійснюється шляхом застосування переговорної процедури.
Частиною 13 ст. 15 Закону України від 04.10.2001 № 2759-III «Про поштовий зв’язок» встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв’язку, визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта». Наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 № 56 було утворено Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», в зв’язку з цим з 1 березня 2017 року назва Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» змінилась на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611, змінено тип публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та товариство перейменоване в АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА».
У зв’язку з тим, що списки осіб, які мають право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня готують органи Пенсійного фонду України, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та інші, а її виплата проводиться органами соціального захисту населення через поштові відділення зв’язку або установи банків шляхом перерахування коштів на особистий рахунок громадян за місцем отримання пенсій, а особам, які не є пенсіонерами – за місцем їх проживання, відсутня можливість обрати інший альтернативний спосіб виплати разової грошової допомоги, окрім передбаченого у підготовлених іншими організаціями списках осіб, які мають право на її отримання.
АТ «Укрпошта» - єдине підприємство, що здійснює доставку соціальних допомог кожному одержувачу в будь-який населений пункт України.
Враховуючи викладене, послуги що є предметом закупівлі можуть бути надані виключно АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРПОШТА» в особі Черкаської дирекції АТ „Укрпошта”.