Шановні панове,
Просимо привести до відповідності згідно ЗУ №2258 кваліфікаційні вимоги тендерної документації, та прибрати вимоги, що не передбачені Законом та суперечать вимогам вільної конкуренції, а також принципам проведення державних закупівель, як визначено ЗУ "Про публічні закупівлі".
А саме, просимо прибрати наступні вимоги, що не передбачені ЗУ №2258:
4) За основним місцем роботи має працювати ...... Особи вказані у даному пункті мають відповідати наступним вимогам:
- .........;
- не менше 2-х осіб, які мають науковий ступінь в сфері фінансів, економіки чи права;
- не менше 1-ї особи, яка має стаж роботи в сфері права – не менше 8 років;
- не менше 1-ї особи, яка сертифікована в Державній службі фінансового моніторингу, з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення;
9) Суб’єкт аудиторської діяльності повинен входити до української аудиторсько-консалтингової мережі (надалі - Мережа) та має відповідати наступним вимогам та критеріям:
- до складу входить не менше 3-х суб’єктів господарювання, для забезпечення співробітництва з яких:
- не менше одного суб’єкта, що здійснює діяльність з надання аудиторських послуг та інших послуг, що надаються згідно з Міжнародними стандартами аудиту та законодавства України;
- не менше одного суб’єкта, що надає послуги консалтингу у сфері управління, комерційної діяльності, бізнесу та інвестиційного консалтингу;
Всі суб’єкти господарювання мережі повинні мати:
- спільну власність;
- спільну політику та процедури контролю якості;
- спільну ділову стратегію, надавати послуги під однаковим знаком для послуг та мати спільні професійні ресурси.
10) Мережа повинна працювати під спільним контролем - не менше, ніж протягом останніх 4-х років.
11) Інформація щодо діяльності Мережі та її послуг повинна бути оприлюднена на її web-сайті.
12) Мережа зобов’язана підтвердити досвід надання професійних послуг за наступними позиціями:
А. аудиторські послуги (аудит, огляд фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, виконання завдань з іншого надання впевненості та інші професійні послуги, що надаються відповідно до міжнародних стандартів аудиту);
Б. не аудиторські послуги (складання податкової звітності, розрахунок обов’язкових зборів і платежів, консультування з питань управління, розробка та впровадження процедур внутрішнього контролю, в тому числі, розробка облікових політик та облікових оцінок, відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності та Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку);
В. надання правової допомоги у формі: послуг юрисконсульта із забезпечення ведення господарської діяльності, представництва інтересів юридичних осіб в державних органах, установах та організація приватної та державної форми власності
13) Відсутність будь-якої (публічної та не публічної) інформації та/або судових спорів щодо невиконання або неналежного виконання Мережею взятих на себе зобов’язань, по відношенню до державних підприємств та/або підприємствами з дольовою участі держави.
14) Відсутність у Мережі :
- судових та досудових спорів щодо погашення (повернення, виплати,тощо) зобов’язань, реалізація яких, може поставити під сумнів його подальшу безперервну діяльність (в тому числі одної чи декількох компаній, що входять до Мережі
- діючих процедур банкрутства, ліквідації, реорганізації;
- застосованих санкцій державних та/або контролюючих органів щодо відсторонення керівництва від управління та введення тимчасової адміністрації;
- інших подій та/або заходів, що можуть нести ризик подальшої безперервної діяльності Мережі
Крім того, просимо дати роз'яснення щодо способу підтвердження відповідності наступним критеріям:
5) Незалежність суб’єкта аудиторської діяльності, його ключових партнерів з аудиту, його власників (засновників, учасників), посадових осіб і працівників та інших осіб, залучених до надання таких послуг, а також близьких родичів та членів сім’ї зазначених осіб від ДП «Регіональні електричні мережі» (ст. 10, ч. 3 ст. 28 Закону №2258)
6) Підтвердження доброї репутації, зокрема відсутність судових справ, кримінальних проваджень за якими учасник виступає відповідачем (п. 6 ст. 5 Закону №2258)
7) результати контролю якості послуг, що надаються суб’єктами аудиторської діяльності (ч. 4 ст. 29 Закону №2258)
8) Суб’єкт не надавав ДП «Регіональні електричні мережі» безпосередньо або опосередковано неаудиторські послуги щодо:
А. складання податкової звітності, розрахунку обов’язкових зборів і платежів, представництва юридичних осіб у спорах із зазначених питань;
Б. консультування з питань управління, розробки і супроводження управлінських рішень;
В. ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності;
Г. розробки та впровадження процедур внутрішнього контролю, управління ризиками, а також інформаційних технологій у фінансовій сфері;
Д. надання правової допомоги у формі: послуг юрисконсульта із забезпечення ведення господарської діяльності; ведення переговорів від імені юридичних осіб; представництва інтересів у суді;
Е. кадрового забезпечення юридичних осіб у сфері бухгалтерського обліку, оподаткування та фінансів, у тому числі послуги з надання персоналу, що приймає управлінські рішення та відповідає за складання фінансової звітності;
Є. послуг з оцінки;
Ж. послуг, пов’язаних із залученням фінансування, розподілом прибутку, розробкою інвестиційної стратегії, окрім послуг із надання впевненості щодо фінансової інформації, зокрема проведення процедур, необхідних для підготовки, обговорення та випуску листів-підтверджень у зв’язку з емісією цінних паперів юридичних осіб.
16) Відсутність пов’язаності та/або конфлікту інтересів між державним підприємством (Замовником) та:
- Мережею його асоційованими та афілійованими особами;
- учасниками Мережі ;
- кінцевими бенефіціарами Мережі та їх близькими родичами (чоловік, дружина, діти, батьки, рідні брати сестри);
працівниками суб’єкта господарювання та їх близькими родичами (чоловік, дружина, діти, батьки, рідні брати сестри)
З повагою,
Відділ роботи з публічними закупівлями
Розгорнути
Згорнути
Ваше звернення розглянуте на засіданні комітету з конкурсних процедур ДП «Регіональні електричні мережі» та повідомляємо про наступне:
1. кваліфікаційні вимоги до виконавця послуг вимагають високопрофесійних фахівців з різних напрямків та сформовані виходячи зі слідуючих обставин:
- сфера діяльності підприємства ДП «Регіональні електричні мережі»;
- стислість термінів проведення аудиту;
- період переходу на міжнародні стандарти фінансової звітності;
- ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність».
Крім того, перелік критеріїв щодо відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника затверджено «Порядком проведення конкурсного відбору суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності ДП «Регіональні електричні мережі» та погоджено з профільним міністерством.
2. Дана процедура закупівлі не підпадає під вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», є «допороговою». Оголошення про закупівлю з вимогами Замовника до учасників процедури оприлюднено згідно «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», яка затверджена Наказом № 10 Державного підприємства «Прозорро» від 19.03.19.
3. Звертаємо увагу, що в Оголошенні ДП «Регіональні електричні мережі» через електронну систему закупівель, оприлюдненому на сайті Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-29-000319-c у розділі тендерна документація вказана вичерпна інформація щодо способу підтвердження відповідності суб’єкта аудиторської діяльності критеріям, визначених в тендерній документації, а саме - подача довідок в довільній формі. До підписання договору з переможцем Замовник залишає за собою право вимагати документального підтвердження наданої в довідках інформацію.
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіНаступні критерії не передбачені ЗУ "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" 2258-VIII та ЗУ "Про публічні закупівлі". Вважається, що ці критерії були введенні аби навмисне звузити коло учасників та суперечать принципам вільної конкуренції. Наявність цих критеріїв не обґрунтована замовником та жодним чином не може впливати на якість наданих аудиторських послуг.
А саме, мова йде про наступні критерії ТД:
4) За основним місцем роботи має працювати ...... Особи вказані у даному пункті мають відповідати наступним вимогам:
- .........;
- не менше 2-х осіб, які мають науковий ступінь в сфері фінансів, економіки чи права;
- не менше 1-ї особи, яка має стаж роботи в сфері права – не менше 8 років;
- не менше 1-ї особи, яка сертифікована в Державній службі фінансового моніторингу, з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення;
9) Суб’єкт аудиторської діяльності повинен входити до української аудиторсько-консалтингової мережі (надалі - Мережа) та має відповідати наступним вимогам та критеріям:
- до складу входить не менше 3-х суб’єктів господарювання, для забезпечення співробітництва з яких:
- не менше одного суб’єкта, що здійснює діяльність з надання аудиторських послуг та інших послуг, що надаються згідно з Міжнародними стандартами аудиту та законодавства України;
- не менше одного суб’єкта, що надає послуги консалтингу у сфері управління, комерційної діяльності, бізнесу та інвестиційного консалтингу;
Всі суб’єкти господарювання мережі повинні мати:
- спільну власність;
- спільну політику та процедури контролю якості;
- спільну ділову стратегію, надавати послуги під однаковим знаком для послуг та мати спільні професійні ресурси.
10) Мережа повинна працювати під спільним контролем - не менше, ніж протягом останніх 4-х років.
11) Інформація щодо діяльності Мережі та її послуг повинна бути оприлюднена на її web-сайті.
12) Мережа зобов’язана підтвердити досвід надання професійних послуг за наступними позиціями:
А. аудиторські послуги (аудит, огляд фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, виконання завдань з іншого надання впевненості та інші професійні послуги, що надаються відповідно до міжнародних стандартів аудиту);
Б. не аудиторські послуги (складання податкової звітності, розрахунок обов’язкових зборів і платежів, консультування з питань управління, розробка та впровадження процедур внутрішнього контролю, в тому числі, розробка облікових політик та облікових оцінок, відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності та Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку);
В. надання правової допомоги у формі: послуг юрисконсульта із забезпечення ведення господарської діяльності, представництва інтересів юридичних осіб в державних органах, установах та організація приватної та державної форми власності
13) Відсутність будь-якої (публічної та не публічної) інформації та/або судових спорів щодо невиконання або неналежного виконання Мережею взятих на себе зобов’язань, по відношенню до державних підприємств та/або підприємствами з дольовою участі держави.
14) Відсутність у Мережі :
- судових та досудових спорів щодо погашення (повернення, виплати,тощо) зобов’язань, реалізація яких, може поставити під сумнів його подальшу безперервну діяльність (в тому числі одної чи декількох компаній, що входять до Мережі
- діючих процедур банкрутства, ліквідації, реорганізації;
- застосованих санкцій державних та/або контролюючих органів щодо відсторонення керівництва від управління та введення тимчасової адміністрації;
- інших подій та/або заходів, що можуть нести ризик подальшої безперервної діяльності Мережі