Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники під’їздної дороги вул. Богатирська, ПВ-3147, ПВ-3213, ПВ-3816, ПВ-3817, ПВ-3818, ПВ-3216 у Оболонському районі м. Києва відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)

Вих. № 12 від 20.05.2019 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПЛЕКС-В.» (код ЄДРПОУ 39044396) Юридична адреса: вул. Кудрявська, 16, м. Київ, 04053 Поштова адреса: вул. Кудрявська, 16, м. Київ, 04053 електронна пошта: info@complexv.com телефон: +38 044-390-02-32 Замовник: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (код ЄДРПОУ 03360905) Адреса: вул. Машинобудівна, 40, м. Київ, 03680 електронна пошта: kievgorsvet_z@ukr.net телефон: +38 044-458-05-20 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-02-001691-a ID: a8b91f46789241e1a5da6aea2879a52f Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 10.05.2019 року. Плата за подання скарги – 15 000,00 грн. без ПДВ СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-02-001691-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПЛЕКС-В.» (надалі – Скаржник, ТОВ «КОМПЛЕКС-В.») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію (далі – Пропозиція). Предметом закупівлі був Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники під’їзної дороги вул. Богатирська, ПВ-3147, ПВ-3213, ПВ-3816, ПВ-3817, ПВ-3818, ПВ-3216 у Оболонському районі м. Києва відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), що зазначено в оголошенні та ТД. Згідно реєстру пропозицій, сформованого електронною системою закупівель, подали тендерні пропозиції та прийняли участь в аукціоні чотири учасника. 10.05.2019 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКС-В.», як такої, що не відповідає умовам тендерної документації (Протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» №32/4 від 10.05.2019 року щодо розгляду тендерних пропозицій) (надалі – Протокол №32/4 від 10.05.2019 року) копія додається. Скаржник не може погодитися з даним рішенням Замовника, оскільки пропозиція ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» відхилена на підставі незаконних та надуманих підстав. У зв'язку з цим, застосувавши дискримінаційний підхід, Замовник визначив переможцем даних торгів ТОВ «ЄВРОСТРОЙ КОРПОРЕЙТЕД» (Протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» №32/5 від 10.05.2019 року щодо розгляду тендерних пропозицій) (надалі – Протокол №32/5 від 10.05.2019 року) копія додається. ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» не погоджується з даними рішеннями Замовника та вважає їх такими, що підлягають скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів суб'єкта оскарження, пояснюючи це наступним. В п.п. 1.1, п.1, розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації. Згідно з умовами п.п. 6.1, п.6, розділу 3 тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, види і обсяги робіт, перелік, кількість і характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі, установлені замовником у Технічному завданні Додатку 1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. В Примітках до Додатку 1 тендерної документації, замовником визначено: «…*У разі застосування еквіваленту матеріалів, визначених у п. 8 додатку 1 (Технічне завдання), Учасники повинні чітко зазначати найменування матеріалів (тип, марка і т.і.) та надати в складі пропозиції порівняльну таблицю (у довільній формі) із зазначенням основних технічних характеристик запропонованого еквіваленту в порівнянні із зазначеними Замовником у п. 8 додатку 1 технічними характеристиками та документ(ти) виробника, що підтверджує зазначені основні технічних характеристик запропонованого еквіваленту (паспорт виробника, технічна інформація виробника тощо) та світлотехнічний розрахунок у випадку застосування еквіваленту світильників». При цьому, підкреслюємо, що у тендерній документації та додатках до неї, замовником не встановлено будь яких інших та додаткових вимог які має містити, чи яким має відповідати світлотехнічний розрахунок, не визначено світлотехнічних характеристик та параметрів які повинен містити світлотехнічний розрахунок у випадку застосування еквіваленту світильників. Крім цього, у тендерній документації відсутні посилання на нормативно-правові акти, піднормативні документи, будь-які інструкції чи методичні рекомендації яким має відповідати поданий учасником у складі тендерної пропозиції світлотехнічний розрахунок. Згідно з Протоколом №32/4 від 10.05.2019 року пропозиція ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: відповідно до умов наданої тендерної пропозиції Учасником ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» запропоновано еквівалент світильників, при цьому в складі пропозиції відсутній світлотехнічний розрахунок по об’єкту «Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники під’їзної дороги вул. Богатирська, ПВ-3147, ПВ-3213, ПВ-3816, ПВ-3817, ПВ-3818, ПВ-3216 у Оболонському районі м. Києва (невідповідність Додатку 1 тендерної документації). Скаржник» із вказаними у протоколі №32/4 від 10.05.2019 року підставами відхилення не погоджується та вважає їх незаконними, оскільки пропозиція ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» у повній відповідності до умов тендерної документації була подана на розгляд Замовнику через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, у тому числі, учасник ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» надав у складі пропозиції файл під назвою «Світлорозрахунок Богатирська» вих. № 117 від 16.04.2019 р., який завантажено в архіві файлів під назвою «Технічна частина». Файл під назвою «Світлорозрахунок Богатирська» вих. № 117 від 16.04.2019 р. містить світлотехнічний розрахунок по об’єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники під’їзної дороги вул. Богатирська, ПВ-3147, ПВ-3213, ПВ-3816, ПВ-3817, ПВ-3818, ПВ-3216 у Оболонському районі м. Києва» відповідно до вимог, що визначені у Примітках до Додатку 1 тендерної документації. Таким чином, суб’єкт оскарження не порушив умови тендерної документації, вказані вище, та надав належне документальне підтвердження його Пропозиції умовам, визначеним Замовником, зокрема, у Примітках до Додатку 1 тендерної документації. Враховуючи викладену вище інформацію, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» була відхилена Замовником неправомірно з підстав, зазначених у протоколі №32/4 від 10.05.2019 року, із застосуванням упередженого та дискримінаційного підходу. Отже, вважаємо, що дії, рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на перемогу у даній процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі (у тому числі тендерної пропозиції суб'єкта оскарження), недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «КОМПЛЕКС-В.». У зв'язку з цим, ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» просить орган оскарження: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень законодавства під час здійснення Замовником даної процедури закупівлі. 3. Зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» зазначене у Протоколі №32/4 від 10.05.2019 року. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ЄВРОСТРОЙ КОРПОРЕЙТЕД» переможцем даної процедури закупівлі, зазначене у Протоколі №32/5 від 10.05.2019 року. 5. Зобов’язати Замовника відновити процедуру закупівлі у встановлені Законом спосіб та терміни. Додатки: 1. Протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» №32/4 від 10.05.2019 року щодо розгляду тендерних пропозицій. 2. Протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» №32/5 від 10.05.2019 року щодо розгляду тендерних пропозицій. 3. Платіжне доручення № 2133 від 20.05.2019 року про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. ДИРЕКТОР ТОВ «КОМПЛЕКС-В.» м.п ________________ Солоний Д.А.